Starptautiskās Krimināltiesas vēlēšanas varētu atvieglot atjaunošanu ar ASV

Džo Baidena ievēlēšana (attēlā) paver iespējas atjaunot ASV attiecības ar Eiropu. Bet Eiropai ir arī šķēršļi, kurus tā var un vajadzētu novērst. Nesen atlikts jauna Starptautiskās Krimināltiesas (SKT) prokurora ievēlēšana sniedz vienu svarīgu iespēju, atklāj: Orde Kitrija.

ICC bija izveidots kā pēdējās instances tiesa kriminālvajāšanai par smagākajiem starptautiskajiem noziegumiem gadījumos, kad valstis nespēja vai nevēlējās pašas izmeklēt. Tomēr pašreizējais Starptautiskās Krimināltiesas prokurors Fatou Bensouda ir izvēlējies turpināt politisku izmeklēšanu ASV un Izraēlā, kas nav divi Starptautiskās Krimināltiesas locekļi, par iespējamiem kara noziegumiem, kurus viņi abi ir rūpīgi pārbaudījuši.

Starptautiskā Krimināltiesa atrodas Hāgā un fondēto galvenokārt Eiropas valdības. Daudzi Eiropas ierēdņi slammed Trampa administrācija par finansiālu sankciju piemērošanu Bensoudai (un vienam no viņas palīgiem), reaģējot uz Bensudas virzību pret ASV un Izraēlu.

Baidena administrācija atšķirsies no Trampa administrācijas tikai attiecībā uz to, kā ASV vajadzētu iebilst pret Starptautiskās Krimināltiesas izmeklēšanu ASV un Izraēlā. Šīs ICC izmeklēšanas bijušās Obamas administrācijas atbildīgās amatpersonas ir noraidījušas kā nelikumīgas ICC un aizturētais emisijas un vairāk nekā 330 Biedri of Kongress no abām pusēm, kā arī no Trampa administrācijas puses. Rezultātā jebkura būtiska ASV attiecību atjaunošana ar SKT būs atkarīga no tā, kā nākamais SKT prokurors izvēlēsies rīkoties abās izmeklēšanās.

Bensudai tuvojas deviņu gadu pilnvaru termiņš, kuru nevar atjaunot. Viņas aizstājēju šonedēļ notikušajā sanāksmē bija jāizvēlas 123 SKT dalībvalstīm. Vēlēšanas pēdējā brīdī bija atlikts vismaz mēnesi, ziņots jo SKT dalībvalstis nespēja sasniegt cerēto vienprātība par kandidātu.

ASV kā dalībniecei nav balsu SKT vēlēšanās. Tomēr pēdējos gados Eiropas valstis - Vācijas, Lielbritānijas, Francijas, Itālijas un Spānijas vadībā - ir nodrošinājušas vairāk nekā pusi no Starptautiskās Krimināltiesas budžets. Daudziem no viņiem ir militārais personāls, izvietots ārzemēs, kuru varētu negatīvi ietekmēt precedenti, kas izveidoti Starptautiskās Krimināltiesas kriminālvajāšanas laikā par ASV vai Izraēlas karaspēku. Viņiem jāizmanto šis papildu mēnesis, lai izveidotu atbalstu kandidātam, kurš sakops SKT un atjaunos tā galveno misiju.

Bensudas politizētā izmeklēšana ASV un Izraēlā nav bijusi vienīgais problemātiskais aspekts viņas darbībā kā Starptautiskās Krimināltiesas prokurorei kopš 2012. gada un kā tās prokurora vietniecei no 2004. līdz 2012. gadam. Kopš SKT sākās 2002. gadā, tā ir spent aptuveni 2 miljardi USD, lai sasniegtu niecīgu astoņi notiesājoši spriedumi (tikai četri no tiem par smagiem noziegumiem).

reklāma

Nesen publicētais gala ziņojums Starptautiskās Krimināltiesas neatkarīgā ekspertu pārskata, ko pasūtīja SKT dalībvalstis, kritizēja Starptautiskās Krimināltiesas pašreizējo rīcību pārāk daudzos gadījumos, ieskaitot dažus ar “ierobežotu iespējamību” un nepietiekamu “smagumu” (acīmredzamas atsauces uz ASV un Izraēlas izmeklēšanu) . Pārskatā tika secināts, ka "pašreizējā situācija nav ilgtspējīga, ņemot vērā pieejamos ierobežotos resursus".

Neatkarīgo ekspertu pārskats arī atzīmē ka SKT nomoka iebiedēšana un seksuāla uzmākšanās. 2018. gadā pārskats, puse no SKT darbiniekiem teica, ka ir cietuši no diskriminācijas, seksuālas uzmākšanās vai citas ļaunprātīgas izmantošanas. "Ekspertu vērtējumā" teica Pārskatā ir teikts, ka „daudzu darbinieku vidū ir vispārēja nevēlēšanās, ja ne ārkārtējas bailes, ziņot par iespējamu pārkāpumu vai nepareizu rīcību. . . augsta amatpersona. Tiek uzskatīts, ka viņi visi ir imūni. ”

Bensudas aizvietotājam būtu jāpārorientē Starptautiskā Krimināltiesa uz tās galveno tiesu misiju, jāatjauno attiecības ar ASV un jānovērš pašas SKT nopietnās pārvaldības problēmas. Turpretī vismaz viena no vadošajiem kandidātiem ievēlēšana padarītu ASV-Starptautiskās Krimināltiesas atiestatīšanu neiespējamu, Baidenu boksējot jau pirms viņa stāšanās amatā.

Satraucošs tops kandidāts ir Fergals Geinors, kas šobrīd ir vadošais Starptautiskās Krimināltiesas ārējo lietu aizstāvis ASV un Izraēla.  Gajnoras uzvara neizbēgami paātrinātu lietas.

Likme šajās maz pamanītajās ICC vēlēšanās ir liela gan ASV, gan Izraēlas drošībai. Militārā koalīcija, kas pārstāv vairāk nekā 5.5 miljonus pašreizējo un bijušo ASV dienesta locekļu, ir brīdināja ka Starptautiskās Krimināltiesas izmeklēšana par iespējamiem ASV kara noziegumiem, kas saistīti ar Afganistānu, "varētu izraisīt amerikāņu militārpersonu un veterānu arestu, saukšanu pie atbildības un aizturēšanu ārvalstīs". Tikmēr Izraēlas valdībai ir ziņots sagatavoja sarakstu ar vairākiem simtiem pašreizējo un bijušo Izraēlas amatpersonu, tostarp premjerministru Benjaminu Netanjahu un premjerministra aizstājēju Beniju Gantu, kurus varētu pakļaut arestam ārzemēs, ja SKT virzīsies uz priekšu pret Izraēlu.

Amerikas vadošās amatpersonas un eksperti vairāku iemeslu dēļ ir iebilduši pret izmeklēšanu kā nelikumīgu. Bils Lietzau, Obamas aizsardzības sekretāra vietnieka aizturēto politikā vietnieks aprakstīts kā ducis dažādu ASV valdības izmeklēšanu rūpīgi pārskatīja apgalvojumus, kas pašlaik atrodas Starptautiskajā Krimināltiesā, ka militārs or CIP personāls spīdzināja aizturētos. Pēc Lietzau teiktā, ASV izmeklēti  “Katrs apgalvojums par ļaunprātīgu izmantošanu, par kuru ir ticama informācija” un “neviena valsts nekad nav pati vairāk izmeklējusi vai ziņojusi par savu aizturēšanas politiku un praksi kā Amerikas Savienotās Valstis.”

Turklāt bijušais vēstnieks Stīvens Raps, kurš no 2009. līdz 2015. gadam bija Obamas Starptautiskās Krimināltiesas pārstāvis, apgalvotd ka apgalvojumi pret ASV personālu Afganistānā nav juridiski pieļaujami Starptautiskajā Krimināltiesā, jo “ASV bija veikuši vietējās atbildības procesus” un “apgalvojumi pret amerikāņiem nesasniedza smaguma slieksni”. SKT harta precizē, ka lieta ir “nepieņemama”, ja “lieta nav pietiekami nopietna”.

Atsevišķajā Starptautiskās Krimināltiesas lietā, kurā bija iesaistīta Izraēla, Bensouda ir pieprasījusi Starptautiskās Krimināltiesas jurisdikciju pār iespējamiem Izraēlas kara noziegumiem, jo ​​tie notikuši Palestīnas pašpārvaldē, kura ir iecerējusi pievienoties SKT kā valstij. Tomēr Raps un bijušais vēstnieks Tods Buhvalds, Rapa pēctecis kā Obamas Starptautiskās Krimināltiesas pārstāvis, 2020. gada martā iesniedza detalizētu kopīgu iesniegumu SKT, kurā viņi Paskaidroja kāpēc prokurora argumentācija, ka Palestīna saskaņā ar līgumu kvalificējama kā “valsts”, bija “principiāli kļūdaina”? Vairākas Eiropas un citas valdības, tostarp Vācijas, izgatavots līdzīgs iesniegumi, kuros apgalvots, ka Starptautiskajai Krimināltiesai “nav jurisdikcijas” šajā lietā vērsties pret Izraēlu.

2020. gada maijā 262 palātas locekļi no abām pusēm apgalvoja ka SKT nav “likumīgas jurisdikcijas” abos gadījumos, un mudināja SKT “pārtraukt politiski motivētu izmeklēšanu ASV un Izraēlā”. Tajā pašā mēnesī 69 senatori no abām pusēm apgalvoja ka SKT nav “likumīgas jurisdikcijas” Izraēlas lietā, un iebilda pret šīs lietas “bīstamo Tiesas politizēšanu.

ICC nesen slēgts tā pārbaudīja iespējamos kara noziegumus, ko veica Apvienotās Karalistes personāls, pamatojoties uz to, ka Apvienotā Karaliste pati veica apgalvojumu patiesu izmeklēšanu. Līdzīgu pārtraukšanu Starptautiskās Krimināltiesas izmeklēšanai ASV un Izraēlā prasa viņu pašu stingrās izmeklēšanas un tas ir saskaņā ar Neatkarīgo ekspertu pārskata novērtējumu, ka Starptautiskās Krimināltiesas pašreizējā pārāk daudzu lietu izmeklēšana ar “ierobežotu iespējamību” un nepietiekamu “smagumu” ir “ilgtspējīga”. ”.

Šāda apturēšana ir būtiska, ja Starptautiskā Krimināltiesa vēlreiz vēlas gūt labumu no nenovērtējamas sadarbības, ko tā saņēma no ASV Obamas administrācijas laikā. Šī sadarbība, kas ir būtiska vairāku reto SKT panākumu iekļauts ASV balsojums Drošības padomē, lai situāciju Lībijā nodotu SKT, nodošana Kongo Starptautiskās Krimināltiesas aizturētais no ASV uz ICC apcietinājumu un ASV piedāvājums apbalvojumi informāciju, kas noved pie citu ICC apsūdzēto arestēšanas. Ņemot vērā divpusējo amerikāņu viedokli, ka Starptautiskās Krimināltiesas izmeklēšanas ASV un Izraēlā ir nelikumīgas, ir grūti iedomāties, ka Baidena administrācija atsāktu šādu sadarbību, kamēr turpinās izmeklēšana.

SKT ir tālu no saviem cienīgajiem dibināšanas mērķiem. Tuvajiem ASV sabiedrotajiem, kas ir tās vadošie finansētāji, būtu jāizmanto iespēja, ko paredz gaidāmās Starptautiskās Krimināltiesas vēlēšanas, sakopt Starptautisko Krimināltiesu un atjaunot tās galveno misiju.

Orde Kitrija ir vecākā līdzstrādniece Demokrātiju aizstāvības fondā, bezpartejiskā pētniecības institūtā, kas koncentrējas uz nacionālo drošību un ārpolitiku. Viņš ir arī tiesību profesors Arizonas štata universitātē un iepriekš bijis ASV Valsts departamenta advokāts. Seko viņam twitterī @OrdeFK

 

 

Dalieties ar šo rakstu: