Apvienošanās: Komisija apstiprina ar E-Plus iegādi Telefónica Deutschland, ievērojot nosacījumus,

Pēc padziļinātas izmeklēšanas Eiropas Komisija saskaņā ar ES Apvienošanās regulu ir apstiprinājusi Telefónica Deutschland (Telefónica) piedāvāto Nīderlandes telekomunikāciju operatora KPN Vācijas mobilo telekomunikāciju biznesa E-Plus iegādi. Apstiprinājums ir atkarīgs no Telefónica iesniegto saistību paketes pilnīgas īstenošanas. Komisijai bija bažas, ka apvienošanās, par kuru sākotnēji tika paziņots, būtu atcēlusi divus tuvus konkurentus un nozīmīgus konkurences spēkus no Vācijas mobilo telekomunikāciju tirgus un ka tā būtu vēl vairāk vājinājusi mobilo virtuālo tīklu operatoru (MVNO) un pakalpojumu sniedzēju pozīcijas. kaitējot patērētājiem. Lai novērstu šīs bažas, Telefónica iesniedza saistības, nodrošinot, ka mobilo telekomunikāciju tirgū Vācijā ienāks jauni konkurenti un tiek nostiprināta esošo konkurentu pozīcija. Šīs saistības novērš Komisijas bažas. Skatīt arī MEMO / 14 / 460.

Par konkurences politiku atbildīgais Komisijas viceprezidents Hoakins Almunija komentēja: "Tiesiskās aizsardzības līdzekļi, kurus apņemas veikt Telefónica, nodrošina, ka E-Plus iegāde nekaitēs konkurencei Vācijas telekomunikāciju tirgos. Patērētāji arī turpmāk baudīs konkurences tirgus priekšrocības."

Apvienošanās apvienotu trešo un ceturto lielāko mobilo sakaru operatoru (MNO) Vācijā un novestu pie tirgus struktūras ar trim līdzīga lieluma MNO. Papildus konkurences zaudēšanai starp apvienošanās dalībniekiem, kas šobrīd ir tuvi konkurenti mazumtirdzniecības līmenī, apvienošanās likvidētu E-Plus un Telefónica kā svarīgus konkurences spēkus no tirgus un mainītu viņu stimulus agresīvai konkurencei. Tāpat samazināsies citu MNO - Deutsche Telekom un Vodafone - stimuls agresīvi konkurēt. Visbeidzot, citu spēlētāju, tas ir, MVNO, pakalpojumu sniedzēju un firmas tālākpārdevēju, spēja un stimuli izdarīt konkurences spiedienu uz MNO mazumtirdzniecības līmenī šodien jau ir ierobežoti un pēc iegādes vēl vairāk samazināsies. Turklāt tirgu raksturo augsti šķēršļi ienākšanai tirgū jaunajiem konkurentiem un gala patērētājiem nav kompensējošas pirktspējas. Visu šo iemeslu dēļ Komisija bija noraizējusies, ka apvienošanās sākotnējā formā būtu izraisījusi augstākas cenas un samazinājusi konkurenci, kaitējot Vācijas patērētājiem.

Saistības

Lai novērstu šīs bažas, Telefónica iesniedza saistības, pamatojoties uz trim komponentiem:

1) Pirmkārt, Telefónica piedāvāja saistību paketi, kuras mērķis ir nodrošināt īstermiņu vienas vai vairāku MVNO ienākšana vai paplašināšana kas konkurēs ar apvienoto uzņēmumu. MVNO piedāvā mobilo telekomunikāciju pakalpojumus patērētājiem, izmantojot piekļuvi MNO tīklam. Telefónica apņemas pārdot, pirms iegāde ir pabeigta, līdz 30% no apvienotā uzņēmuma tīkla jaudas uz vienu vai vairākiem (līdz trim) MVNO Vācijā ar fiksētiem maksājumiem. Jaudu mēra pēc joslas platuma, un MVNO dalībnieki no apvienotā uzņēmuma tīkla saņems īpašu "cauruli" balss un datu plūsmai. Šis modelis ir efektīvāks nekā parastais "pay-as-you-go" modelis, kuru MVNO un pakalpojumu sniedzēji šobrīd izmanto Vācijā - un vispārīgāk Eiropā - un saskaņā ar kuru viņi maksā par piekļuvi tīklam par katru lietošanas veidu. Komisijas izmeklēšana šajā lietā arī parādīja, ka modelis ir dzīvotspējīgs Vācijas telekomunikāciju tirgū. Patiešām, ar fiksētu jaudu, ko viņi apņēmās samaksāt iepriekš, savā rīcībā, MVNO būs vairāk stimulu piepildīt jaudu, ko viņi apņēmušies iegādāties, piedāvājot pievilcīgas cenas un novatoriskus pakalpojumus.

Šis līdzeklis nodrošina, ka līdz trīs MVNO ar nepieciešamo noteiktību nonāks Vācijas tirgū. Viņi kopā ar trim atlikušajiem MNO un pārējiem (ne MNO) spēlētājiem varēs nodrošināt, ka: a pietiekama konkurence Vācijas mobilo sakaru mazumtirdzniecības tirgū lai E-Plus izslēgšana neradītu bažas par konkurenci.

reklāma

2) Otrkārt, Telefónica apņemas piedāvāt radioviļņu spektru un noteiktus aktīvus vai nu jaunam MNO dalībniekam, vai vēlāk MVNO (-iem), kurš (-i) būs izmantojis tīkla jaudu, pateicoties saistību pirmajai daļai. Šie aktīvi kopā ar gaidāmo frekvenču izsoli, ko organizēs Vācijas telekomunikāciju regulators, nākotnē varētu atvieglot ienākšanu vai ļautu izstrādāt jaunu MNO Vācijas tirgū.

3) Treškārt, Telefónica apņemas pagarināt spēkā esošos vairumtirdzniecības līgumus ar Telefónica un E-Plus partneriem (ti, MVNO un pakalpojumu sniedzējiem) un nākotnē piedāvāt 4G vairumtirdzniecības pakalpojumus visiem ieinteresētajiem spēlētājiem. Turklāt Telefónica apņemas uzlabot vairumtirdzniecības partneru iespējas mainīt klientus no viena MNO uz citu.

Šis līdzeklis uzlabo Vācijas MVNO un pakalpojumu sniedzēju pozīcijas kam Telefónica vai E-Plus pašlaik piešķir piekļuvi vairumtirdzniecībai, jo tas nodrošina plānošanas drošību 2G un 3G pakalpojumiem. Turklāt iespēju piekļūt 4G pakalpojumiem, pat ja tas netiek izmantots, var izmantot MVNO un pakalpojumu sniedzēji, kas darbojas Vācijā, lai uzlabotu savas sarunu pozīcijas attiecībā pret Deutsche Telekom un Vodafone.

Šīs saistības novērš Komisijas konkurences problēmas, pienācīgi ņemot vērā dažādus konkurentus un uzņēmējdarbības modeļus, kas ir dzīvotspējīgi Vācijas tirgū, un tirgus realitāti, piemēram, Vācijā ir ievērojams skaits MVNO un pakalpojumu sniedzēju.

Tāpēc Komisija secināja, ka darījums, kas grozīts saistībās, neradīs bažas par konkurenci. Šis lēmums ir atkarīgs no saistību pilnīgas izpildes.

fons

Telefónica par plānoto E-Plus iegādi paziņoja Komisijai 31. gada 2013. oktobrī. Komisija uzsāka padziļinātu izmeklēšanu 20. gada 2013. decembrī (redzēt IP / 13 / 1304). Paziņojums par iebildumiem, kurā izklāstītas Komisijas bažas par konkurenci, tika pieņemts 26. gada 2014. februārī. Visas procedūras laikā Komisija cieši sadarbojās ar Vācijas Konkurences iestādi un Vācijas telekomunikāciju regulatoru Bundesnetzagentur.

Uzņēmumi

Telefónica un E-Plus ir gan mobilo sakaru tīkla operatori, gan sniedz mobilo telekomunikāciju pakalpojumus galapatērētājiem Vācijā, kā arī saistītajos tirgos, piemēram, tīkla piekļuves vairumtirdzniecībā un zvanu uzsākšanā. Telefónica ir Telefónica SA meitasuzņēmums, kura galvenā mītne atrodas Spānijā. E-Plus ir Nīderlandes operatora Koninklijke KPN NV (KPN) meitasuzņēmums. Vācijā šajos tirgos darbojas tikai divi citi MNO, proti, Deutsche Telekom un Vodafone. Papildus četriem MNO pašlaik tirgū darbojas MVNO un pakalpojumu sniedzēji, tostarp Freenet, 1 & 1 un Drillisch. Turklāt mobilo sakaru operatori sadarbojas ar firmas zīmolu tālākpārdevējiem, kuri viņu vārdā izplata mobilo sakaru pakalpojumu līgumus.

Apvienošanās noteikumi un procedūras

Komisijai ir pienākums izvērtēt apvienošanās un pārņemšanas, iesaistot uzņēmumus ar apgrozījumu virs noteiktām robežvērtībām (sk no 1 pants apvienošanās regula), Un, lai novērstu koncentrācijas, kas varētu ievērojami kavēt efektīvu konkurenci EEZ vai būtiskā tā daļā.

Pašlaik notiek trīs citas apvienošanās II fāzes izmeklēšanas. Pirmais attiecas uz Cemex ierosināto Holcim noteiktu cementa un citu būvmateriālu aktīvu iegādi (skIP / 14 / 472). Termiņš lēmuma pieņemšanai šajā lietā ir 5. gada 2014. septembris. Otrais attiecas uz Huntsman ierosināto Rockwood titāna dioksīda aktīvu iegādi (sk. IP / 14 / 220) ar galīgā lēmuma pieņemšanas termiņu 18. gada 2014. septembrī. Trešais attiecas uz Liberty Global piedāvāto Nīderlandes kabeļoperatora Ziggo iegādi (sk. IP / 14 / 540). Termiņš lēmuma pieņemšanai šajā lietā ir 17. gada 2014. oktobris.

 

Dalieties ar šo rakstu: