Uzlaboti partnerības un sadarbības nolīgumi (EPCA) ar Uzbekistānu

Jaunie uzlaboto partnerības un sadarbības līgumi (EPCA) ar Uzbekistānu būs tās stūrakmens turpmākajām attiecībām ar ES, uzskata domnīca. atklāj: Martins Banks.

Arī Briselē bāzētais Eiropas Āzijas pētījumu institūts (EIAS) atzinīgi novērtēja “drosmīgo” ekonomikas reformu un liberalizācijas programmu, ko valsts prezidents Mirzijojevs veica kopš viņa nākšanas pie varas 2016. gadā.

Bet tas arī brīdina, ka “draudzīgās attiecības” starp ES un Uzbekistānu “būs atkarīgas no ECPA panākumiem”.

Ekskluzīvā intervijā šai vietnei EIAS pētnieks Saimons Hjuits un domnīcas programmas direktors Alberto Turkstra izklāstīja savu viedokli par virkni jautājumu saistībā ar ES un Uzbekistānas attiecībām.

Tas, viņuprāt, lielā mērā balstās uz ES Centrālās Āzijas stratēģijas 2019. gada maija atjauninājumu kā daļu no ES ģeopolitiskā virziena uz Eirāziju, kurā uzsvērta “stiprāka, moderna un plaša partnerība”.

ES stratēģija ir saistīta ar “Investīcijām reģionālajā sadarbībā”, “Partnerība izturētspējas nodrošināšanai” un “Partnerība labklājībai”.

Ieguldījumi reģionālajā sadarbībā uzsver integrēta Vidusāzijas tirgus nozīmi, kopīgi strādājot pie kopīgiem mērķiem un interesēm, piemēram, vides ilgtspējības un terorisma apkarošanas, uzskata EIAS pāris.

reklāma

Partnerattiecības pret izturību ir visas palīdzības sniegšana Centrālāzijas valstīm, tostarp Uzbekistānai, lai sasniegtu to vietējos un ārējos mērķus, vienlaikus veidojot ciešākas partnerības cilvēktiesību veicināšanā un tiesiskuma nozīmīguma uzsvēršanā.

Partnerība labklājībai nozīmē privātā sektora stimulēšanu, lai pasaulei uzsvērtu, ka Centrālāzija ir atvērta uzņēmējdarbībai un ieguldījumiem. Tas ietver arī inovāciju tehnoloģiju “uz savienojamību balstītu perspektīvu”, uzsverot jauniešu izglītības un prasmju attīstību.

Ar to ES turpina atbalstīt Vidusāzijas valstu, piemēram, Uzbekistānas, pievienošanos Pasaules Tirdzniecības organizācijai (PTO).

Abas EIAS amatpersonas teica: “Nepieciešamība atjaunināt šo perspektīvu balstās uz pozitīvajām izmaiņām, kas pēdējos gados notikušas reģionā, it īpaši Uzbekistānā, kas ir apņēmusies ekonomikas liberalizāciju un visaptverošu reformu procesu. ”

ES ir trešais lielākais Uzbekistānas tirdzniecības partneris. Šo nostāju var nostiprināt, kad Uzbekistāna vēlas kļūt par VPS + dalību (ES Vispārējā preferenču sistēma, kas vienpusēji piešķir lielākajai daļai preču beznodokļu piekļuvi). Uzbekistāna ir parakstījusi visus nolīgumus, kas nepieciešami, lai iegūtu VPS + statusu.

Lauku attīstība, situācija Arāla jūrā un pievienošanās PTO ir galvenās ES attīstības sadarbības jomas ar Uzbekistānu, saka EIAS pāris.

"Uzlabojot tirdzniecības un uzņēmējdarbības vidi Uzbekistānā, tiks paātrināta pievienošanās PTO, kā rezultātā tiks palielināta ieinteresēto personu un privātā sektora izpratne. ”

Saistībā ar ES Zaļo vienošanos kā vienu no galvenajām Eiropas Komisijas prioritātēm Ursulas fon der Leijenas vadībā “nav pārsteigums, ka šī joma piedāvā vienu no daudzsološākajām iespējām ES un Uzbekistānas un ES un Vidusāzijas sadarbībai nākotni, ”viņi norāda.

"Faktiski pirmā jaunās Komisijas reģionālā atbalsta programma Vidusāzijai ir programma “Ilgtspējīga enerģijas savienojamība Vidusāzijā” (SECCA). Šīs programmas vispārējais mērķis ir veicināt ilgtspējīgāku enerģijas veidu apvienojumu Vidusāzijas reģionā saskaņā ar ES paraugpraksi. Tā strādās ar virkni darbību, lai sasniegtu konkrētus rezultātus, lai stiprinātu sabiedrības kapacitāti, palielinātu informētību, uzlabotu datus un modelēšanu, uzlabotu banku projektu identificēšanu un veicinātu reģionālo sadarbību. ”

Tātad, kādi ir abu pušu EPCA pamati un cik svarīgs ir šis nolīgums ne tikai Uzbekistānai, bet arī ES?

Hjūits un Turkstra pastāstīja EU Reporter ka jaunā ES stratēģija attiecībā uz Vidusāziju norāda, ka jaunās paaudzes divpusējie EPN “būs pamats sadarbībai ar atsevišķām Vidusāzijas valstīm”, tostarp Uzbekistānu.

Viņi turpina: “ES uzskata EPCA par instrumentiem, kas veicina konverģenci ar ES noteikumiem un standartiem un novērš šķēršļus tirdzniecībai, veicinot savstarpēju piekļuvi tirgum šajā procesā, veicina intelektuālā īpašuma tiesību un ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu aizsardzību. Turklāt šie EPCA veicinās pastiprinātu politisko dialogu dažādās nozarēs, piemēram, klimata pārmaiņas, korupcija un terorisma apkarošana. ”

EPCA ar Kazahstānu tika parakstīta 2015. gadā un stājās spēkā 2020. gadā, sarunas par EPCA ar Kirgizstānas Republiku sākās 2017. gada novembrī. Tadžikistāna ir lūgusi sākt EPCA sarunas, taču tas vēl nav noticis. Kas attiecas uz Turkmenistānu, Eiropas Parlaments vēl nav ratificējis Partnerības un sadarbības nolīgumu (PSN), ņemot vērā bažas par cilvēktiesībām.

16. gada 2018. jūlijā Padome pieņēma sarunu norādes Augstajam pārstāvim ārlietās un drošības politikas jautājumos un Eiropas Komisijai sarunām par EPCA ar Uzbekistānu. Jaunais nolīgums aizstās 1999. gada Partnerības un sadarbības nolīgumu un vēl vairāk nostiprinās ES un Uzbekistānas attiecības.

Pašlaik turpinās sarunas par ES un Uzbekistānas EPCA, un iesaistīšanās joprojām ir “ļoti konstruktīva”. Abas puses 2019. gadā veica četras sarunu kārtas par EPCA ar Eiropas Savienību. Paredzams, ka ES un Uzbekistānas EPCA aptvers tādas jomas kā politiskais dialogs un reformas, tiesiskums, tiesiskums, brīvība un drošība, cilvēktiesības, pretdiskriminācija. korupcija, migrācija un tirdzniecība, kā arī ekonomiskā un ilgtspējīgā attīstība.

Pirms COVID-19 sāka izraisīt postījumus visā pasaulē, nolīgums tika parakstīts 2020. gadā. Pašlaik nav pilnībā pārliecināts, ka šis termiņš joprojām ir reāls, saka EIAS amatpersonas.

Viņi piebilda: “Būtu ideāli izvairīties no tik lielas laika starpības starp tā parakstīšanu un ieviešanas sākumu - kā tas notika ar Kazahstānu (2015–2020).

"Jebkurā gadījumā ar EPCA starpniecību abas puses norāda uz gatavību pastiprināt iesaisti un paaugstināt divpusējās attiecības kvantitatīvā un kvalitatīvā augstākā līmenī. ”

Viņi arī godina “drosmīgo ekonomisko reformu un ekonomikas ietvara liberalizāciju”, kas tika veikta pēc prezidenta Mirzijojeva pievienošanās 2016. gadā.

Ir ieviesta valūtas konvertējamība, kā arī samazināti tirdzniecības un investīciju šķēršļi.

Tas, pēc viņu domām, ir radījis palielinātas ĀTI plūsmas un konkurētspējīgāku ekonomiku.

"Uzņēmējdarbības kultūrā ir vērojami arī vispārēji uzlabojumi. ”

Valsts uzņēmējdarbības indeksu līmeņa vienkāršība ir ievērojami palielinājusies no 141. vietas 2015. gadā līdz 87. vietai 2016. gadā, turpinot virzību uz 69. vietu 2020. gadā.

Hjūits un Turkstra piebilst: "Ekonomiskie panākumi turpināsies tikai daļēji gan spēcīgā, gan jauneklīgā pieauguma dēļ."

Uzbekistāna tika nosaukta par 2019. gada tautu Ekonomists, sniedzot starptautisku atzinību par tās progresu kopš 2016. gada, viņi saka.

"Prezidents Mirzijojevs izbeidza vairākas despota Islāma Karimova valdīšanas pazīmes, tostarp piespiedu darbu un ārvalstu žurnālistu apspiešanu. ”

Pāris piebilst: "Ir panākts progress bērnu darba izbeigšanā un pakāpeniskā izbeigšanā paļaušanās uz kokvilnas nozari, no kurām divas ir savstarpēji saistītas."

Bet viņi arī brīdināja: “Uzbekistānai jāuzlabo demokratizācijas, pārredzamības un starptautisko standartu jomas, tomēr, kā atzīmēja The Economist,“ lai gan tā ir tālu no demokrātijas ”, valdībai ir izteikta“ maiga kritika ”, kas nav iedomājama pirms tam. -2016.

"Valdībai būtu jārīkojas arī saskaņā ar solījumu izveidot neatkarīgu tiesu sistēmu, ļaujot darboties NVO un ļaujot daudzpartiju vēlēšanām. ”

Viņi atzīmē, ka cenzūra joprojām ir aktuāls jautājums, un, lai arī kopš Karimova nāves preses brīvība ir uzlabojusies, "ir vieta tālākiem rezultātiem".

Preses brīvības indeksā Uzbekistāna 166. gadā ierindojās 2016. vietā, 156. gadā pakāpjoties uz 2020. vietu, kas ir 2. vieta tikai Kirgizstānā Centrālāzijas valstu ziņā.

"Kā tādu, Uzbekistānu var raksturot kā divu ātrumu reformu procesu: prioritāšu noteikšana ekonomikas reformām un investīciju videi, savukārt citas jomas (sociālās, politiskās), vienlaikus skaidri parādot progresu, to dara mazāk iespaidīgā ātrumā. ”

Viens atkārtots jautājums ir, vai Uzbekistāna vairāk redz savu nākotni ar Krieviju vai Rietumiem un ES.

Šajā sakarā Hjūits un Turkstra sacīja, ka Uzbekistāna ir pieņēmusi “daudzpusīgu ārpolitiku, kuras mērķis ir palikt vienādā attālumā no visiem globālajiem varas centriem, saglabājot neitralitāti, kas ļaus tai sadarboties ar jebkuru nāciju vai tautu”.

"Pagaidām tā saglabās šo pašreizējo politiku. ”

Viņi piebilda: "Prezidenta Miržijojeva vizīte Amerikas Savienotajās Valstīs pēc prezidenta Trampa uzaicinājuma tika uzskatīta par svarīgu brīdi Uzbekistānas vietai starptautiskajā arēnā, jo viņš uzteica valsts ekonomisko izaugsmi un pozitīvas sociālās reformas."

EIAS amatpersonas atzīmē, ka Uzbekistāna piešķir lielu nozīmi partnerattiecību padziļināšanai ar ES, izveidojot jaunu ECPA un izveidojot Uzbekistānas un Eiropas Ārvalstu investīciju padomi.

"Centrālāzijas valstis ES parasti uzskata par iekļaujošu starptautisku dalībnieku, kas var līdzsvarot citas ārējās pilnvaras. Draudzīgās attiecības starp ES un Uzbekistānu būs atkarīgas no ECPA panākumiem, lai gan sarunas joprojām ir produktīvas. ”

Uzbekistānas attiecības ar Krieviju joprojām ir spēcīgas, viņi saka, piebilstot, ka Uzbekistāna bija pirmā valsts, kuru Vladimirs Putins apmeklēja, iegūstot Krievijas prezidentūru 2000. gadā.

Viņi teica: "ES vajadzētu būt piesardzīgai, ka Uzbekistāna ir SCO (Šanhajas sadarbības organizācijas) locekle, kuru daži neprecīzi attēlo kā Austrumu atbildi NATO."

Uzbekistānas un Krievijas attiecības šobrīd galvenokārt balstās uz enerģētikas interesēm, lai gan nesenie divpusējie militārās apmācības un ieroču nolīgumi varētu liecināt par turpmākajām saitēm, saka EIAS.

Hjūits un Turkstra sacīja: “Tomēr Uzbekistāna nepārprotami vēlas saglabāt savu vienādās distancēs esošo stratēģiju, un maz ticams, ka Uzbekistāna mēģinātu atkal pievienoties CSTO (Kolektīvās drošības līguma organizācija) vai kaut ko citu šajā sakarā.

"Jāuzrāda dažas žagas Uzbekistānas un Krievijas attiecībās, piemēram:

Krievijas kritika par Uzbekistānas plāniem ieviest uzbeku valodu civildienestā (uz ko Uzbekistāna stingri atbildēja, ka šādas lietas ir “ekskluzīva valsts iekšpolitikas prerogatīva, kuras iejaukšanās nav pieļaujama).

"Uzbekistānas remdenais apskāviens no Krievijas vadītās Eirāzijas ekonomiskās savienības, kurai Uzbekistāna pievienojās tikai kā novērotāja. ”

Raugoties nākotnē, Hjūits un Turkstra sacīja: “Pagaidām Uzbekistānas nepārtrauktā“ atvēršanās ”procesa nozīme ir tautas prioritāte, un, kamēr Uzbekistāna nav atzīts starptautisks dalībnieks, visticamāk, prezidenta Mirzijojeva ārpolitika turpinās būt viens no “vienāda attāluma”. ”

Dalieties ar šo rakstu: