Komiteja kalpo, lai veicinātu konkurenci un aizsargātu patērētāju tiesības

Uzbekistānā turpinās vērienīgs darbs ar mērķi izveidot kompaktu un profesionālu valsts pārvaldes sistēmu. Šajā procesā īpaša uzmanība tiek pievērsta administratīvo reformu savlaicīgas un efektīvas īstenošanas nodrošināšanai, republikas izpildinstitūciju darbības organizēšanai, pamatojoties uz aktualizētām prasībām un principiem, atklāj: Farruhs Karabojevs.

Valsts prezidenta dekrēts “Par pasākumiem jaunās Uzbekistānas administratīvo reformu īstenošanai” no 21. gada 2022. decembra kļuva par loģisku turpinājumu darbam šajā virzienā. Saskaņā ar dekrētu reformu pirmā posma ietvaros tika pieņemts priekšlikums par vienotas republikas izpildinstitūciju sistēmas izveidi no 1. gada 2023. janvāra.

Atbilstoši noteiktajam principam valsts institūcijas komitejas formā tika iedalītas divās kategorijās, proti, tās, kas koordinē un regulē nozares darbību attiecīgās jomas ietvaros un organizē koleģiālās vadības darbu sistēmā, un tajās, kas darbojas saskaņā ar ministrijas organizatoriskā pakļautībā un saskaņā ar likumdošanu ir īpašā statusā un ir tieši pakļauta Uzbekistānas prezidentam un/vai Ministru kabinetam.

Izpildvaras iestādes, tostarp augstākās amatpersonas, tiek optimizētas līdz 30 procentiem. Tāpat tiks regulēti un vismaz par 10 procentiem samazināti republikas izpildinstitūciju uzdevumi. Līderu darbībā tiek veiktas korekcijas, balstoties uz iedzīvotāju priekšlikumiem, tiek stiprināta viņu atbildība sabiedrības priekšā, kā arī tiek ieviesti citi jauninājumi.

Saskaņā ar šo dekrētu uz Pretmonopola komitejas bāzes tika izveidota Konkurences veicināšanas un patērētāju tiesību aizsardzības komiteja, un tai tika uzticētas Patērētāju tiesību aizsardzības aģentūras funkcijas Pretmonopola komitejas pakļautībā.

2022. gadā mūsu komiteja ir izstrādājusi 19 normatīvo aktu projektus, no kuriem sagatavoti trīs likumi, četri Valsts prezidenta rīkojumi, deviņi Ministru kabineta rīkojumu projekti un trīs komitejas resoru dokumenti.

Konkrēti, šobrīd jaunais likumprojekts “Par konkurenci”, ko komiteja ir sagatavojusi ar starptautisku ekspertu atbalstu, ir apstiprināts Olija Medžlisa Likumdošanas palātā.

reklāma

Lai novērtētu juridisko dokumentu projektu ietekmi uz konkurenci (ex-ante), tika izskatīts 451 ministriju un aģentūru iesniegtais dokuments. 49 procenti no tiem satur konkurenci ierobežojošus noteikumus, un tika izdarīti secinājumi to izslēgšanai.

Komiteja un tās teritoriālās struktūras izskatīja esošos juridiskos un citus dokumentus (ex-post) pieņem vietējās valsts iestādes un valsts pārvaldes institūcijas, lai novērtētu to ietekmi uz konkurenci. Procesa gaitā tika konstatēts, ka 521 pašvaldībās un 76 valsts pārvaldes iestāžu reģionālajās nodaļās pieņemts 9 konkurenci ierobežojošs lēmums un dokuments un veikti pasākumi to atcelšanai.

Saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem, kuru mērķis ir gūt labumu no saimnieciskās vienības vai personu grupas, veicot saimniecisko darbību, kas ir pretrunā ar likumdošanu, uzņēmējdarbības praksi un iespējamām darbībām, kas rada vai var radīt kaitējumu citām saimnieciskajām vienībām. konkurentiem) vai sabojāt vai kaitēt viņu biznesa reputācijai, tiek uzskatīti par negodīgu konkurenci.

Komiteja un tās teritoriālās institūcijas 633 negodīgas konkurences gadījumos konstatēja un deva norādījumus šā likuma pārkāpumu novēršanai.

Lai saglabātu un nostiprinātu tirgus pozīcijas konkurences vidē, uzņēmējam ir nepārtraukti jāstrādā pie sevis – jāmeklē veidi, kā samazināt preču pašizmaksu, jāievieš inovatīvi risinājumi un mārketings, jānodarbojas ar reklāmu. Tāpēc praksē daži uzņēmēji dod priekšroku darbam “saskaņā”, nevis konkurencei. Konkurentu vienošanās par cenu noteikšanu, paaugstināšanu un koordinēšanu pēc savstarpējas vienošanās ir zināmas kā “karteļa vienošanās” (saskaņa). Šāda mijiedarbība ļauj viņiem pārvietoties pārāk slēptā veidā. Tajā pašā laikā praksē, tā kā šādas karteļu vienošanās tiek veiktas slepeni, to atklāšana joprojām ir ļoti grūts uzdevums.

Komiteja analizēja 262 preču un pakalpojumu tirgus, lai novērtētu konkurences vidi mūsu valstī preču, finanšu un digitālajā tirgos un noteiktu vietējo produktu piesātinājuma līmeni. Šeit īpaša uzmanība tika pievērsta cementam, minerālmēsliem, elektriskajiem skaitītājiem, porcelāna izstrādājumiem, apdrošināšanas tirgiem, drošībai, uzņēmēju fiskālās informācijas integrācijai ar nodokļu sistēmu, tiešsaistes taksometru apkopotāju pakalpojumiem, monopolizēto saistīto tirgu padziļinātai izpētei. monopola subjektiem.

Analīze atklāja, ka 15 preču un finanšu tirgi ir izņemti no monopolstāvokļa, veidojoties pietiekamai konkurencei, gluži pretēji, 7 no šiem tirgiem ir uzņēmumi ar dominējošu stāvokli. Kopumā šobrīd 85 uzņēmumi un personu grupas ieņem dominējošu stāvokli 97 preču un finanšu tirgos, kur konkurence ir vāja.

Pēdējos gados dabisko monopolu subjektu skaits ir samazinājies no 151 līdz 129. 2022. gadā 134 pakalpojumu veidiem tika uzraudzīti 11 valsts lielo valsts monopolu un dabiskā monopola subjektu reģistrā iekļautie komersanti. 70 procenti no šīm struktūrām ir valsts uzņēmumi, bet pārējo daļu ieguldīja privātais sektors.

Paaugstinot Konkurences veicināšanas un patērētāju tiesību aizsardzības komitejai noteikto uzdevumu efektivitāti un pārskatatbildību, tā veicinās reformas, kuru mērķis ir veidot jaunu Uzbekistānu, ekonomisko izaugsmi, nodrošināt veselīgu konkurences vidi un uzņēmēju brīvu piekļuvi tirgiem, iedzīvotāju interešu aizsardzība un iedzīvotāju labklājības turpmāka uzlabošana. Šajā gadījumā kompaktas un integrētas valsts vadības sistēmas izveide kļūs par vadošo spēku mūsu darbības efektivitātes nodrošināšanā.

Farrukh Karaboev ir Konkurences veicināšanas un patērētāju aizsardzības komitejas priekšsēdētāja vietnieks.

Dalieties ar šo rakstu: