Savienoties ar mums

Uzbekistāna

Uzbekistānas nabadzības apkarošanas modeļa spēju demonstrēšanas gads

AKCIJA:

Izdots

on

Uzbekistānā ir spēcīga sociālā politika. Kā tika atzīmēts Valsts prezidenta uzrunā Olijam Medžlisam un Uzbekistānas tautai pagājušā gada 20.decembrī, par mērķi tika izvirzīts Jaunās Uzbekistānas izveide, balstoties uz "sociālas valsts" principu, radīt vienlīdzīgas iespējas cilvēkiem. apzināties savu potenciālu un nepieciešamos apstākļus cilvēka cienīgai dzīvei un nabadzības samazināšanai – raksta Obids Hakimovs, Ekonomisko pētījumu un reformu centra direktors

 Tāpēc valsts izdevumi sociālajai politikai Uzbekistānā gadu no gada pieaug, piemēram, 2018. gadā tie veidoja 35 triljonus, 2019. gadā – 61.3 triljonus, 2020. gadā – 74.2 triljonus, 2021. gadā – 85.3 triljonus. un 105.5. gadā plānoti izdevumi 2022 triljonu apmērā.

Uzbekistānas sociālajā politikā īpašu vietu ieņem nabadzības problēmas risināšana, pret kuru aktīvi cīnījās 2020. gadā, kad Uzbekistāna atklāti atzina nabadzības problēmu. Sociāli mazaizsargāto iedzīvotāju grupu datu bāzes tika veidotas, lai tās mērķtiecīgāk atbalstītu, 2021.gadā ieviests maznodrošināto uzskaites mehānisms, iekļaujot tos informācijas sistēmā "Vienotais sociālās aizsardzības reģistrs". sistēma pilnīgākai palīdzības vajadzīgo uzskaitei noveda pie tā, ka, ja 2017.gadā sociālo palīdzību saņēma 500 tūkstoši maznodrošināto ģimeņu, tad šobrīd to ir vairāk nekā 2.2 milj. Piešķirto līdzekļu apjoms pieauga 7 reizes un sasniedza 11 triljonus summas gadā.

Uz nepietiekami labvēlīgās globālās situācijas fona nabadzības mazināšanas jomā Uzbekistānas pērn šajā virzienā veiktās darbības ir visai veiksmīgas. Kā Valsts prezidents atzīmēja šā gada 25.janvāra sanāksmē, nabadzības līmenis pērn samazinājies no 17 līdz 14%. Īpaša uzmanība tika pievērsta jaunu darba vietu radīšanai. Pagājušā gada laikā tika izveidoti ap 200 tūkstošiem saimniecisko vienību, paplašināta darbība 10 tūkstošiem un atjaunota ražošanas jauda 11 tūkstošiem uzņēmumu. Pateicoties valsts programmu īstenošanai, cilvēku profesionālajai apmācībai, palīdzībai uzņēmējdarbības nodibināšanā tieši makhallās, 1 miljons cilvēku tika izvesti no nabadzības.

Nabadzības līmeņa dinamika 2022. gadā

Pēc līdz 2022. gada beigām veiktās aptaujas datiem, nabadzības līmenis Uzbekistānā salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu samazinājies par aptuveni 3% un bija 14.1% (2021. gadā tas bija 17%). Vislielākais nabadzības līmeņa samazinājums gada laikā tika sasniegts Taškentas, Kaškadarjas un Džizakas reģionos. Bet tajā pašā laikā nabadzības līmenis ir palielinājies Ferganas, Navoi, Surkhandarya reģionos un Taškentas pilsētā.

Tā dēvētais Džini koeficients jeb ienākumu nevienlīdzības indekss 2022. gadā kopumā Uzbekistānā samazinājies līdz 0.327 salīdzinājumā ar 0.329 2021. gadā, kas liecina, ka īpašumu noslāņošanās līdz ar tirgus attiecību padziļināšanos ir raksturīga arī Uzbekistānai, kā arī visai pasaulei, taču tā ir diezgan mērens, kas liecina par iekļaujošām pieejām valdības politikā.

reklāma

Gada laikā mainījusies arī iedzīvotāju ienākumu struktūra. Darba samaksas īpatsvars bija 63.3%, ienākumi no vecuma pensijām - 13.3%, sociālā palīdzība - 3.4%, ienākumi no mazajiem uzņēmumiem - 2.1%, ienākumi no naudas pārvedumiem no ārpuses - 2.6%.

Tajā pašā laikā algu īpatsvars palielinājās Taškentas, Navoi, Sirdarjas un Fergānas reģionos un galvenokārt veidoja vidusšķiru, savukārt liela ienākumu daļa no mazajiem uzņēmumiem tiek atzīmēta zemo ienākumu grupā, kas pieauga līdz 2.9 % salīdzinājumā ar 0.6 % 2021. gadā.

Iedzīvotāju ienākumu struktūrā vērojams pensiju un sociālo pabalstu pieaugums attiecībā pret darba samaksu, kas liecina par būtisku sociālā atbalsta pieaugumu smagajos ekonomiskajos apstākļos pērn. Turklāt būtiski pieaug mazo uzņēmumu ienākumu īpatsvars, ko nodrošina aktīvs valsts atbalsts šai nozarei ar atvieglotiem kredītiem un subsīdijām. Tādējādi, lai vēl vairāk stimulētu ģimeņu uzņēmējdarbību, 12. gadā tika piešķirti aptuveni 2022 triljoni summas kredītu ar atvieglojumiem.

Būtiski palielinājās arī mājsaimniecību ienākumu īpatsvars no lauksaimniecības, sasniedzot 10.4%, savukārt 2021.gadā tas bija 3.4%. Vislielākā izaugsme sasniegta Sirdarjā (līdz 9.8% pret 0.1% 2021. gadā), Taškentā (6.6% pret 1.6%), Samarkandā (10.5% pret 1.9%), Džizahā (13.1% pret 2.9%) reģionos un Karakalpakstānas Republikā (10.3% pret 1.7%). 

Cīņa pret nabadzību 2022. gadā

Līdz ar to Uzbekistānai pagājušā gada sarežģītajos apstākļos ar spēcīgu inflācijas spiedienu izdevās ne tikai novērst nabadzības līmeņa pieaugumu, bet arī panākt pietiekami būtisku tā samazināšanos. Tas tika panākts ar konsekventu sociālās aizsardzības stiprināšanas politiku un pasākumiem, kuru mērķis ir samazināt nabadzību.

3. gada 2021. decembrī tika izdots Valsts prezidenta dekrēts "Par valsts politikas prioritārajiem virzieniem uzņēmējdarbības attīstībai, nodarbinātībai un nabadzības mazināšanai makhallā", saskaņā ar kuru no 2022. gada janvāra rajona (pilsētas) palīga amatā. ) tika ieviests khokim uzņēmējdarbības attīstībai, nodarbinātībai un nabadzības mazināšanai katrā pilsētā, ciemā, aulā, kā arī katrā makhallā. Jauno institūciju darbības saskaņošanai ar valdības struktūrām izveidota republikāniskā komisija hokimu palīgu darbības organizēšanai. Proti, pagājušajā gadā īsā laikā izveidojās jauna nabadzības apkarošanas un reģionu un lauku ekonomiskās attīstības mehānisma vienota sistēma, kas sasniedza katru apdzīvoto vietu, katru makhalu.

Gada laikā šī "makhallabay" sistēma ir parādījusi savu efektivitāti un efektivitāti. Valsts piešķīra 12.5 triljonus summu (1 miljards ASV dolāru) finanšu resursu, lai šīs sistēmas ietvaros risinātu konstatētās problēmas uz vietas, stiprinātu sociālo aizsardzību, nodrošinātu nodarbinātību un atbalstītu uzņēmējdarbības iniciatīvas. Pateicoties šo līdzekļu izlietojumam, pastāvīgā darbā tika nodarbināti 1.2 miljoni iedzīvotāju, 997 tūkstoši cilvēku varēja kļūt par pašnodarbinātajiem, 101 tūkstotis cilvēku (kopā ar darbiniekiem) reģistrēti kā individuālie komersanti, 158 tūkst. darbi, 418 tūkstošiem pilsoņu tika piešķirta zeme uz nomas pamata.

Pirmo reizi valsts vēsturē 2022. gadā pensijas un sociālie pabalsti tika palielināti līdz līmenim, kas nav zemāks par minimālajiem patēriņa izdevumiem. Ja 500. gadā sociālo palīdzību saņēma 2017 tūkstoši maznodrošināto ģimeņu, tad līdz 2022. gada beigām jau vairāk nekā 2 miljoni. Piešķirto līdzekļu apjoms tajā pašā laika posmā palielinājās 7 reizes un sasniedza 11 triljonus summu gadā.

Pagājušā gada nogalē pieņemtais prezidenta dekrēts "Par pasākumiem Jaunās Uzbekistānas administratīvo reformu īstenošanai" ir nozīmīgs arī nabadzības mazināšanas pasākumu efektivitātes turpmākai uzlabošanai. Notiekošās administratīvās reformas ietvaros 5 par nabadzības mazināšanu atbildīgie departamenti ir pārveidoti par vienotu Uzbekistānas Republikas Nodarbinātības un nabadzības mazināšanas ministrijas sistēmu, kas nodrošināta ar visām organizatoriskajām iespējām un finanšu resursiem. Savstarpēji pārklājoša rakstura jautājumu, piemēram, darbaspēka resursu un bezdarba uzskaites, nodarbinātības atbalsta un uzņēmējdarbības attīstības koncentrēšana makhallās vienā ministrijā neapšaubāmi veicinās to efektīvāku un visaptverošāku risināšanu nākotnē.

Līdz ar to pagājušajā gadā uz nabadzības mazināšanu Uzbekistānā tika izveidota visaptveroša, holistiska un integrēta organizatoriskā sistēma, kas savu augsto efektivitāti spēja uzrādīt tikai viena gada laikā.

Nabadzības samazināšanas trajektorija š.g

Prezidenta uzrunā Olijam Medžlisam un Uzbekistānas iedzīvotājiem 20. gada 2022. decembrī tika iezīmētas arī nabadzības mazināšanas politikas prioritātes 2023. gadā.

Tātad arī turpmāk tiks pieliktas pūles, lai uzlabotu dzīves apstākļus un pārvarētu nabadzību makhallu līmenī, jo īpaši visas valsts investīciju programmas tiks veidotas makhallu kontekstā. Lai palielinātu makhallu neatkarību finansiālā ziņā, "Makhalla Budget" sistēmas ieviešanas ietvaros no šī gada 1.janvāra daļa no īpašuma nodokļa un zemes nodokļa ieņēmumiem paliks pašā makhallā. Iedzīvotāju iniciētu projektu īstenošanai 2023. gadā tiks atvēlēti gandrīz 3 reizes vairāk līdzekļu jeb 8 triljoni summu.

Vienlaikus Uzbekistānas prezidents precizēja un precizēja pasākumus, kas vērsti uz nabadzības mazināšanu 2023.gadā. Tika izvirzīts uzdevums rūpīgāk izstrādāt un apstiprināt nodarbinātības programmas 2023.gadam rajonu kontekstā.

Pirmajā posmā "dzelzs klade", "jauniešu klade" un "sieviešu klade" tiks apvienota vienotā sistēmā, un katrai ģimenei tiks izstrādāta vienota digitālā pase. Otrajā posmā katrai ģimenei tiks sagatavotas individuālas programmas izkļūšanai no nabadzības. Trešajā posmā tiks īstenoti profesionālās izglītības un uzņēmējdarbības projekti. Šiem nolūkiem makhallās ir uzsākta 300 mikrocentru izveide. Nabadzības mazināšanas un nodarbinātības ministrijai kopā ar Tirdzniecības un rūpniecības kameru uzdots izstrādāt uzņēmējdarbības attīstības programmu katram rajonam.

Valsts prezidents arī norādīja virzienus, kam jāpievērš īpaša uzmanība. Pirmkārt, lai vēl vairāk stimulētu ģimeņu uzņēmējdarbību, tiks paplašināts finansiālā atbalsta mērogs. Ģimenes biznesa programmai šogad tiks atvēlēti 12 triljoni summu, un maksimālais šādu kredītu apjoms palielināsies. Proti, 25. janvārī tika izdots Valsts prezidenta dekrēts "Par papildu pasākumiem ģimenes uzņēmējdarbības attīstības programmu atbalstam", saskaņā ar kuru 2023. gadā ģimenes uzņēmējdarbības attīstības programmu ietvaros projektu finansēšanai tiks piešķirti līdzekļi USD 300 miljonu apmērā. , Agrobank, Mikrokreditbank un Halq Bank ar likmi 10 procenti uz 7 gadu periodu ar 3 gadu labvēlības periodu.

Vēl viena joma ir lauksaimniecība, kas ir svarīgs nodarbinātības avots. Valsts prezidents uzdeva iedalīt zemes gabalus iedzīvotājiem ērtās vietās un iedibināt tajos tirgū pieprasītas produkcijas audzēšanu. "Efektīvi izmantojot šīs zemes, ir iespējams ražot produktus 1 miljarda dolāru vērtībā," viņš atzīmēja.

Secinājumi

Ja lielākajā daļā pasaules valstu cīņa pret nabadzību notiek pēc gatavām receptēm pēc starptautisko organizāciju rekomendācijām, kas izveidotas, pamatojoties uz uzkrāto starptautisko pieredzi, tad Uzbekistānā tika izveidots oriģināls nabadzības mazināšanas organizatoriskais modelis. īsā laikā, kas tika ieviests pagājušajā gadā un jau ir uzrādījis ļoti labus pozitīvus rezultātus.

Nevarētu teikt, ka Uzbekistānas modelī ārzemju pieredze netika izmantota, jo tā izstrādes gaitā tika padziļināti pētīta un izprasta 60.gadu ASV pieredze, kas ļāva izlīdzināt attīstīto un depresīvo valstu, iedzīvotāju dzīves līmeni. pilsētām un ciemiem; 70. gadu Dienvidkorejas pieredze "Kustības par jaunu ciematu" izvietošanā; kā arī valsts mēroga darbību nabadzības apkarošanā Ķīnā pēdējās desmitgadēs. Tomēr, neskatoties uz to, “makhallabay” sistēma mūsdienās ir unikāla organizatoriskā struktūra gan finansējuma avotu, gan iedzīvotāju pārklājuma un efektivitātes ziņā. Tas ir, tas ir Uzbekistānas nacionālais produkts, kuram līdz šim pasaulē nav analogu.

Ārvalstu eksperti jau sākuši nopietnu interesi par Uzbekistānas “makhallabay” sistēmu. Proti, pasaules vadošā nabadzības apkarošanas institūta J-PAL pārstāvji, Cillian Nolan un Karla Petersen, kas viesojās Uzbekistānā, atzīmēja, ka khokimu asistentu institūts ir ļoti interesanta pētniecības joma, kurā vislabāk ir koncentrēt spēkus, lai nodrošinātu. neaizsargāto iedzīvotāju grupu sociālā aizsardzība, jo vietējām iestādēm vienmēr ir daudz informācijas par šiem jautājumiem.

Un šīs sistēmas veiksmīga un efektīva darbība pērn ļauj būt pārliecinātiem, ka "Jaunās Uzbekistānas attīstības stratēģijā 2022.-2026.gadam" izvirzītie mērķi nabadzības mazināšanas jomā, proti, izskaust galējo nabadzību un uz pusi samazināt relatīvās nabadzības līmeni tiks veiksmīgi izpildīts.

Obids Hakimovs
Ekonomikas pētījumu un reformu centra direktors[1] Uzbekistānas Republikas prezidenta administrācijas pakļautībā


[1] Uzbekistānas Republikas prezidenta administrācijā esošais Ekonomisko pētījumu un reformu centrs (CERR) ir gan pētniecības centrs, gan sociāli ekonomisko reformu paātrinātājs. CERR sniedz komentārus un padomus par ministriju ierosinājumiem sociāli ekonomiskai plānošanai un politikai, lai ātri, operatīvi un efektīvi atrisinātu galvenās attīstības problēmas. «Global Go To Think Tank Index Report 10» (ASV) CERR ir Centrālāzijas labāko desmitniekā.

Dalieties ar šo rakstu:

EU Reporter publicē rakstus no dažādiem ārējiem avotiem, kas pauž dažādus viedokļus. Šajos pantos paustās nostājas ne vienmēr atbilst EU Reporter nostājai.

trending