Reformu perspektīvas neatkarīgas Uzbekistānas attīstības kontekstā

Taškentā, Starptautiskajā forumu pilī, notika starptautiska zinātniska un praktiska konference par tēmu "Uzbekistānas jaunais laikmets un attīstības perspektīvas".

Starptautiskās ekspertu platformas direktors Ekonomikas pētījumu un reformu centrs (CERR) Uzbekistānas Republikas prezidenta administrācijas Dr. Obida Khakimova vadībā, uzstājās ar prezentāciju.

Savā runā Obids Khakimovs runāja par reformu pagrieziena punktiem Uzbekistānā, jo īpaši par ekonomikas virzieniem.

Neatkarīgā Uzbekistāna divu dienu laikā svin 30 gadu jubileju. Neatkarības iegūšanas priekšvakarā valsts ekonomika nebūt nebija veiksmīga, un dzīves līmenis bija viens no zemākajiem bijušajā PSRS. Iedzīvotāju īpatsvars ar vidējiem ienākumiem uz vienu iedzīvotāju bija mazāks par 2 rubļiem mēnesī, savukārt valstī kopumā bija nedaudz lielāks par 75%. Līdz ar PSRS sabrukumu ekonomiskās saites sāka izjukt, ražošana samazinājās, un jau tā zemais dzīves līmenis un sociālā aizsardzība strauji samazinājās.

Šajos sarežģītajos apstākļos tika izstrādāts modelis, kā pāriet uz tirgus attiecībām, pamatojoties uz pieciem principiem: ekonomika ir prioritāte pār politiku, valsts darbojas kā galvenā reformētāja, tiesiskums, spēcīga sociālā aizsardzība un reformas posmi.

Desmito daļu vidū Uzbekistānas ekonomikas attīstība sāka palēnināties pārāk stingras administratīvās regulēšanas un tuvuma dēļ. 2016. gadā jaunais Uzbekistānas prezidents Šavkats Mirzijojevs sāka jaunu reformu posmu visās dzīves jomās. 2017. gada februārī viņš apstiprināja Rīcības stratēģiju piecām prioritārajām Uzbekistānas attīstības jomām 2017. – 2021.

Jaunā posma galvenās jomas: valsts un sociālās konstrukcijas uzlabošana, tiesiskuma nodrošināšana un tiesu un tiesību sistēmas reforma, ekonomikas attīstība un liberalizācija, sociālās jomas attīstība, drošības nodrošināšana, līdzsvarotas un konstruktīvas ārpolitikas īstenošana. Visās šajās jomās pēdējos gados ir sperti nozīmīgi soļi.

reklāma

Monetārā politika

Līdz 2017. gadam viena no galvenajām Uzbekistānas ekonomikas kritikām bija neefektīva monetārā politika, kas balstīta uz ārpustirgus noteikumiem. 2017. gadā bezmaksas valūtas konvertējamības ieviešana ir ievērojami uzlabojusi uzņēmējdarbības vidi.

Valdības līdzdalība finanšu tirgos kropļo tirgus un rada neefektivitāti. No 1. gada 2020. janvāra komercbanku izsniegto aizdevumu procentu likmes nacionālajā valūtā sāka noteikt līmenī, kas nav zemāks par Centrālās bankas refinansēšanas likmi, un no 1. gada 2021. janvāra komercbankām tika dotas tiesības patstāvīgi noteikt procentu likmes.

Par reformu pozitīvo ietekmi šajā jomā liecina arī Pasaules Bankas aplēses, inflācijas samazināšanās ļāva Centrālajai bankai samazināt bāzes likmi no 16% līdz 14%. Kredītu pieaugums ekonomikai palēninājās no 52% 2019. gadā līdz 34% 2020. gadā. Neskatoties uz kapitāla pietiekamības rādītāju samazināšanos un problemātisko aizdevumu pieaugumu, Uzbekistānas finanšu sistēmai ir pietiekams kapitāls (virs Bāzeles III minimālajām prasībām), lai tiktu galā ar iespējamiem kredītu satricinājumiem.

Saskaņā ar galvenajiem monetārās politikas virzieniem 2021. gadam un laika posmam no 2022. līdz 2023. gadam ir noteikti mērķi samazināt inflāciju līdz 10% 2021. gadā un nemainīgu 5% inflācijas mērķi no 2023. gada. Pašreizējā “samērā stingrā” monetārā politika nosacījumi paliks spēkā līdz 2021. gada beigām. Tiek prognozēts, ka konsolidētā budžeta deficīts 2.5. gadā samazināsies līdz 2022% no IKP. Strukturālās reformas turpināsies un regulētās cenas tiks liberalizētas 2022. – 2023.

Fiskālā politika

Vēl viena būtiska reforma, kuras mērķis bija samazināt nodokļu slogu un vienkāršot nodokļu sistēmu, bija jaunas Nodokļu kodeksa redakcijas ieviešana. Kopš 2018. gada ir uzsākts kurss, lai pakāpeniski atceltu nodokļu atvieglojumus un atvieglojumus. Bet COVID-19 ir piespiedis valdību meklēt nodokļu atvieglojumus kā daļu no vēl nebijušas valdības pandēmijas stimulēšanas paketes, lai atbalstītu iedzīvotājus un ekonomiku.

Laika posmā no 2017. līdz 2020. gadam valsts budžeta ieņēmumi kopumā palielinājās 2.7 reizes. Tajā pašā laikā ieņēmumi no tiešajiem nodokļiem palielinājās 3.9 reizes, netiešie nodokļi - 1.8 reizes, resursu nodokļi un īpašuma nodoklis - 3.1 reizes. Budžeta ieņēmumu pieaugumu galvenokārt noteica nodokļu maksātāju skaita pieaugums.

Turklāt turpmākajos gados nodokļu politikas uzlabojumi turpināsies. Jo īpaši vides nodokļu loma joprojām ir nenozīmīga, tāpēc ir jāpalielina nodokļu uzlikšana vides jomā. Svarīgas nodokļu reformas jomas būs arī: nodokļu spiediena samazināšana uz uzņēmumu izdevumiem, investīciju un inovāciju stimulēšana.

***

Noslēgumā, Obids Khakimovs atzīmēja, ka pēdējos gados novērotā dinamiskā Uzbekistānas, kā arī citu valstu ekonomikas izaugsme ir palēninājusies koronavīrusa pandēmijas dēļ, taču šogad tā aktīvi atgūstas.

IKP 2021. gada pirmajos trīs mēnešos pieauga par 3%. Pasaules Banka prognozē, ka ekonomiskā izaugsme Uzbekistānā 2021. un 2022. gadā sasniegs attiecīgi 4.8% un 5.5%, bet ERAB - 5.6% 2021. gadā un 6% 2022. gadā. Pašreizējās ekonomiskās reformas jau rada taustāmu pozitīvu efektu, kas pieaugs tikai saistībā ar pasaules ekonomikas atveseļošanās izaugsmi pēc pandēmijas.

Pasākumu organizēja Uzbekistānas Zinātņu akadēmija, Ārlietu ministrija, Augstākās un vidējās specializētās izglītības ministrija un Kultūras ministrija.

Tajā piedalījās Krievijas Federācijas Zinātņu akadēmijas prezidents Aleksandrs Sergejevs, Kazahstānas Republikas Zinātņu akadēmijas prezidents Murats Žurinovs, Kirgizstānas Republikas Zinātņu akadēmijas prezidents Murats Džumatajevs, Farhod Rakhimi prezidents Tatarstānas Republikas Zinātņu akadēmija, Vladimirs Kvints, Krievijas Zinātņu akadēmijas akadēmiķis, Maskavas Valsts universitātes Matemātisko pētījumu kompleksu sistēmu institūta Stratēģisko pētījumu centra direktors, Sadiks Safajevs, pirmais vietnieks Uzbekistānas Republikas Oliy Majlis Senāta priekšsēdētājs Akmal Saidov, Uzbekistānas Republikas Oliy Majlis Likumdošanas palātas priekšsēdētāja pirmais vietnieks, Behzod Yuldashev, Uzbekistānas Republikas Zinātņu akadēmijas prezidents un citi .

Dalieties ar šo rakstu: