Savienoties ar mums

korona vīruss

Portugālē joprojām ir nepilnīga pārvaldības kultūra

AKCIJA:

Izdots

on

Mēs izmantojam jūsu pierakstīšanos, lai sniegtu saturu jūsu piekrišanas veidā un uzlabotu mūsu izpratni par jums. Abonementu varat anulēt jebkurā laikā.

Portugāle ir viena no visām 27 dalībvalstīm, kas saņem savu daļu no ES pēc pandēmijas “zelta katla”, atklāj: Colin Stevens.

Atjaunošanas un noturības mehānisma (RRF) ietvaros Portugāle saņems dotācijas 13.9 miljardu euro apmērā un 2.7 miljardu euro apmērā.

Tās ir labās ziņas.

Bet kas tieši notiek, ja Portugāle (vai kāda cita dalībvalsts) neatbilst stingrajiem izdevumu kritērijiem, kurus pieprasa RRF? Cik tālu Komisija var iet, lai nodrošinātu, ka nauda tiek tērēta reāliem reformu projektiem Portugālē?

Šajā sakarā Portugāle ir minēta, bet nav izdalīta Eiropas Komisija.

Portugāle, kas tikko nodevusi ES prezidentūru Slovēnijai, ir lieliski spēlējusi tā dēvētās reformas, taču Portugāles politikas realitāte, diemžēl, ir daudz sakārtotāka, nekā liecina tās spīdīgais plakātu zēna tēls.

Pēdējos gados ir bijuši dažādi skandāli un notikumi, kas izceļ virkni jautājumu, sākot no korupcijas un tiesu sistēmas reformas līdz banku sistēmai un kā valdība pārvaldīja koronavīrusu.

reklāma

Citi jautājumi, kas vēl jārisina, ir investīciju klimats un tiesiskuma situācija Portugālē.

Kopumā RRF piešķirs līdz 672.5 miljardiem euro investīciju un reformu atbalstam (2018. gada cenās). Tas sadalās dotācijās 312.5 miljardu euro apmērā un aizdevumu 360 miljardu euro apmērā.

Pirmie priekšfinansējuma maksājumi Portugālei sāksies šomēnes.

Bet, galvenokārt, maksājumi saskaņā ar RRF būs saistīti ar sniegumu, un šeit visas acis (cita starpā) būs vērstas uz Portugāli.

Komisija atļaus izmaksāt, pamatojoties uz apmierinošu “starpposma un mērķu” grupas izpildi, kas atspoguļo Portugāles plāna reformu un ieguldījumu progresu. Tā kā izmaksas var notikt ne vairāk kā divas reizes gadā, gadā nevar būt vairāk par divām atskaites punktu un mērķu grupām.

Divu mēnešu laikā Komisija sagatavos novērtējumu un lūgs Ekonomikas un finanšu komitejai viedokli par attiecīgo Portugāles starpposma mērķu un mērķu apmierinošu izpildi.

Komisijas pārstāvis šajā tīmekļa vietnē teica: “Ja viena vai vairākas dalībvalstis uzskata, ka pastāv nopietnas novirzes no citas dalībvalsts attiecīgo starpposma mērķu un mērķu apmierinošas izpildes, viņi var lūgt Eiropadomes priekšsēdētāju nodot šo jautājumu nākamajā Eiropadomē. ”

Bet kas notiek, ja nav izpildīti visi starpposma mērķi un mērķi, kas saistīti ar maksājuma pieprasījumu?

Ja Komisija novērtē, ka visi starpposma mērķi un mērķi nav apmierinoši izpildīti, tā var veikt tikai daļēju maksājumu. Pārējā maksājuma atlikšana (aizdevuma vai dotācijas veidā) tiks apturēta.

Attiecīgā dalībvalsts var turpināt pārējā plāna īstenošanu.

Pēc savu apsvērumu iesniegšanas attiecīgajai dalībvalstij ir seši mēneši, lai veiktu nepieciešamos pasākumus, lai nodrošinātu starpposmu un mērķu apmierinošu izpildi. Ja tas nav izdarīts sešu mēnešu laikā, Komisija var samazināt finansiālā ieguldījuma kopējo summu.

Lai Komisija varētu veikt maksājumu, nevienu no iepriekš sasniegtajiem starpposma mērķiem vai mērķiem nevar mainīt.

Ja objektīvos apstākļos starpposma mērķi un mērķi vairs nav sasniedzami, dalībvalstij ir iespēja iesniegt Komisijai grozītu plānu.

Arī Eiropas Parlamentam ir nozīme šajā visā, un viņam tiek lūgts sniegt pārskatu par Komisijas sākotnējiem secinājumiem par starpposma mērķu un mērķu izpildi saistībā ar maksājumu pieprasījumiem un izmaksu lēmumiem.

Dažiem galvenais jautājums ir tas, ka ir pierādīts, ka nauda ir labi iztērēta.

Tātad, kā, piemēram, Portugāles gadījumā tiks aizsargātas ES finanšu intereses?

Tam būs jāgarantē atbilstība Savienības un valstu tiesību aktiem, tostarp interešu konflikta, korupcijas un krāpšanas efektīva novēršana, atklāšana un novēršana, kā arī dubultā finansējuma novēršana.

Ņemot vērā Portugāles salīdzinoši slikto pagātnes ES fondu izmaksu rekordu, daži apšauba tās spēju rīkoties ar tik milzīgu naudas daudzumu tagad.

Bet Komisija ir brīdinājusi, ka veiks pārbaudes uz vietas, aptverot visas valstis, ieskaitot Portugāli.

Komisijas pārstāvis teica: “Pat ja starpposma mērķi un mērķi ir sasniegti, ja Komisija konstatē nopietnus pārkāpumus (proti, krāpšanu, interešu konfliktu, korupciju), dubultu finansējumu vai nopietnu pienākumu pārkāpšanu, kas izriet no finansēšanas nolīgumiem, un dalībvalstis neveic savlaicīgus un atbilstošus pasākumus, lai novērstu šādus pārkāpumus un atgūtu saistītos līdzekļus, Komisija atgūs proporcionālu summu un / vai, ciktāl piemērojams, pieprasīs visa aizdevuma atbalsta vai tā daļas pirmstermiņa atmaksu. ”

OLAF, Revīzijas palāta, Eiropas Prokuratūra un pati Komisija, ja nepieciešams, var piekļūt attiecīgajiem datiem un izmeklēt līdzekļu izlietojumu.

Portugāles plāns bija pirmais, kuru komisija apstiprināja, un ir vērts atgādināt, kā Komisija faktiski novērtēja Portugāles atveseļošanās un noturības plānu.

Portugālei bija jāatbilst ne mazāk kā 11 kritērijiem, vai:

  • Tās RRF pasākumiem ir ilgstoša ietekme;
  • pasākumi risina valstī noteiktās problēmas;
  • atskaites punkti un mērķi, kas ļauj uzraudzīt reformu un ieguldījumu progresu, ir skaidri un reāli;
  • plāni atbilst 37% klimata izdevumu mērķim un 20% digitālo izdevumu mērķim;
  • Portugāles plānos tiek ievērots princips „nedarīt būtisku kaitējumu” un
  • tās plāni nodrošina atbilstošu kontroles un revīzijas mehānismu un “nosaka informācijas par izmaksu ticamību”.

Portugālei, kas šajā gadījumā ir svarīgi, arī bija jāpierāda, ka plānā ir ietvertas reformas, kas novērš ilgstošas ​​uzņēmējdarbības vides problēmas (licencēšana un reglamentētās profesijas) un kuru mērķis ir modernizēt un palielināt tiesu sistēmas efektivitāti.

Protams, ES ir daļēji finansējusi savu masveida atveseļošanās plānu, aizņemoties finanšu tirgos.

Tāpēc tai (ES) arī jāpierāda starptautiskajiem institucionālajiem investoriem, ka tā izturēsies pret viņiem taisnīgi un taisnīgi.

Banku skandāls Portugālē - Portugāles otrās lielākās bankas Banco Espirito Santo (BES) sabrukums 2015. gadā - liecina, ka Lisabona cīnīsies, lai apmierinātu šo īpašo pieprasījumu.

BES darbības pārtraukšana ir radījusi Recover Portugal - grupu, kas pārstāv Eiropas finanšu institūciju grupu, kurai pieder Novo Banco obligācijas. Viņi ieguldīja Portugāles ekonomikas reformā un atveseļošanā un 2015. gadā rīkojas pret Novo Banco banknošu nelikumīgu pārskaitīšanu.

Šis joprojām neatrisinātais gadījums rada pamatu dažu starptautisko institucionālo investoru reālām bažām par riskiem, kas saistīti ar aizdevumiem ES 750 miljardu eiro apmērā, lai finansētu tās RRF.

Arī Portugāli ir skāruši tiesiskuma skandāli, un Lisabona to kritizēja par ārkārtīgi strīdīgo nomināciju Eiropas Prokuratūras (EPPO) amatam.

Komisija ir arī uzsvērusi administratīvā un fiskālā taisnīguma lēno tempu Portugālē un pieprasījusi Portugāles valdībai veikt reformas.

Skaudrā patiesība ir tāda, ka virkne pēdējo gadu notikumu liecina, ka aiz reformu virsrakstiem Portugālē joprojām ir saglabājusies īpaši kļūdaina pārvaldības kultūra.

Dalieties ar šo rakstu:

EU Reporter publicē rakstus no dažādiem ārējiem avotiem, kas pauž dažādus viedokļus. Šajos pantos paustās nostājas ne vienmēr atbilst EU Reporter nostājai.

trending