Savienoties ar mums

Baltkrievija

Starptautiskās sankcijas: viegli piemērot nepareizi un grūti atcelt

AKCIJA:

Izdots

on

Mēs izmantojam jūsu pierakstīšanos, lai sniegtu saturu jūsu piekrišanas veidā un uzlabotu mūsu izpratni par jums. Abonementu varat anulēt jebkurā laikā.

Šā gada jūnijā pēc Lukašenko valdības piespiedu piezemēšanās Ryanair lidojumam Minskā ES paziņoja ka sankcijām pret Baltkrieviju tiks pievienotas 78 personas un septiņas vienības. Pēc šīs pirmdienas (13. septembra) Apvienotās Karalistes valdība uzlika virkne tirdzniecības, finanšu un aviācijas ierobežojumu, reaģējot uz Lukašenko režīma ļaunprātīgu izmantošanu. Viena pretrunīga iekļaušana abās sankciju kārtās bija Mihails Gutserjevs, krievu uzņēmējs un filantrops, kuram ir biznesa intereses Baltkrievijas enerģētikas un viesmīlības nozarē. Daudzi ir neizpratnē, kāpēc Gutserjevs kā uzņēmējs ar investīcijām visā pasaulē ir ticis vērsts pret viņa salīdzinoši ierobežoto iesaistīšanos Baltkrievijā. Viņa gadījums ir arī radījis plašākus jautājumus un ierosinājis debates par sankciju efektivitāti, kas rada vainu no asociācijas, nevis soda zināmos likumpārkāpējus, raksta Colin Stevens.

ES “ierobežojošie pasākumi”

Sākot ar ES pieeju, blokam ir labi izveidots process „ierobežojošu pasākumu” īstenošanai, kas ir tās kopējās ārpolitikas un drošības politikas (KĀDP) galvenais instruments. Eiropas sankcijām ir četri galvenie mērķi: aizsargāt ES intereses un drošību, saglabāt mieru, atbalstīt demokrātiju un cilvēktiesības un stiprināt starptautisko drošību. Ja tiek piemērotas sankcijas, tās var attiekties uz valdībām, uzņēmumiem, grupām vai organizācijām un privātpersonām. Runājot par ratifikācija, ES ārlietu un drošības pārstāvis un Eiropas Komisija izstrādā kopīgu sankciju priekšlikumu, par ko pēc tam balso Eiropadome. Ja balsojums tiks pieņemts, ES tiesa lems, vai pasākums aizsargā “cilvēktiesības un pamatbrīvības, jo īpaši pienācīgu procesu un tiesības uz efektīvu tiesisko aizsardzību”. Ņemiet vērā, ka Eiropas Parlaments, ES demokrātiski ievēlētā palāta, tiek pastāvīgi informēts par tiesvedību, taču nevar ne noraidīt, ne ratificēt sankcijas.

Pielietošanas grūtības

Pievienojot sankciju sarakstam kādu fizisku vai juridisku personu, ES norāda, kāpēc viņi uzskata, ka pasākums ir piemērots. Atgriežoties pie strīdīgā Mihaila Gutserjeva gadījuma, blokam ir apsūdzētais Gutserjevs par “labumu un atbalstu Lukašenko režīmam”. Viņi raksturo viņu kā prezidenta “ilggadējo draugu”, un domājams, ka smēķēšanas lielgabals ir divas reizes, kad abi vīrieši atzina, ka atrodas vienā tuvumā. Pirmais bija jaunas pareizticīgo baznīcas atklāšanā, kuru sponsorēja Gutserjevs, un otrā bija Lukašenko zvēresta došana prezidenta amatā, ko ES raksturo kā “slepenu” notikumu, neskatoties uz to, ka tas tiek pārraidīts televīzijā un ir atvērts sabiedrībai. Arī ES ziņojumi ka Lukašenko reiz pateicās Gutserjevam par naudu, ko viņš bija devis Baltkrievijas labdarības organizācijām, un miljardiem dolāru, ko viņš bija ieguldījis valstī.

Atkāpjoties, ir skaidrs, ka ES strādā uz asociācijas vainas pamata - Gutserjevs ir bijis Lukašenko orbītā, tāpēc viņš ir sava režīma piekritējs. Tomēr ES pieejas problēma ir tā, ka ir maz pārliecinošu pierādījumu par patiesu abu vīriešu tuvību. Ko teikt, ka Gutserjevs ne tikai uzturēja darba attiecības ar prezidentu, lai viņš varētu turpināt ieguldīt un vadīt savus uzņēmumus Baltkrievijā? Paziņojumā, kurā paskaidrots tās iekšējais process, Eiropas Komisija valstis ka ierobežojoši pasākumi tiek ieviesti, “lai mainītu politikas darbību [..] vienības vai personas”. Protams, ir vēlams mainīt kaitīgu politiku, taču ES ir jāuzmanās, lai netiktu stimulēta neliela investoru grupa, kas riskē darboties valstīs un veikt labdarības ziedojumus valstīs ar zemiem ienākumiem ar nestabilu vadību.

Apvienotās Karalistes nostāja

reklāma

Ņemot vērā šo iespējamo trūkumu savā pieejā, ES neapšaubāmi būs priecīga, ka Lielbritānijas valdība tāpat ir vērsusies pret Lukašenko un tiem, kas tiek uzskatīti par viņam tuviem. Dominiks Raabs, ārlietu ministrs, apsūdzētais Baltkrievijas prezidentu par demokrātijas graušanu un norādīja, ka tiks veikti pasākumi pret valsts valstij piederošajām rūpniecības nozarēm un kosmosa uzņēmumiem. Kopumā Apvienotās Karalistes sankciju noteikšanas procesam ir līdzīgi mērķi kā ES, un abi atbalsta tirdzniecības un finanšu pasākumus, piemēram, ieroču embargo un aktīvu iesaldēšanu. Tāpat kā viņu partneri Eiropā, arī Lielbritānijas valdība cer, ka viņi varēs mainīt Lukašenko politiku un pieeju, neradot nevajadzīgu ekonomisko kaitējumu parastajiem baltkrieviem. Tomēr vēsture rāda, ka atrast šo līdzsvaru nebūt nav viegli. Atgriežoties 2000. gadu sākumā, Lielbritānijas valdība un ES uzlika sankcijas pret Baltkrieviju un Zimbabvi un to turīgo eliti. Spriežot pēc abu valstu nostājas, kad Baltkrievija ir Lukašenko pakļautībā, un Zimbabvi joprojām nomoka ekonomiskās problēmas un iekšējie konflikti, būtu grūti pateikt, ka šāda pieeja ir bijusi veiksmīga.

Sakārtot lietas

Godīgi sakot ES un Apvienoto Karalisti, tās ir paskaidrojušas, ka vēlas izvairīties no nelabvēlīgām sekām tiem, kas nav atbildīgi par attiecīgo politiku un darbībām. Tomēr, nosakot sankcijas, pamatojoties uz asociācijas vainu, abas puses riskē darīt tieši to. Slavenais kurdu kinorežisors Hasans Blasims, kurš aizbēga no Sadama Huseina režīma, sacīja, ka Rietumu ekonomiskās sankcijas nozīmē, ka Irākā deviņdesmitajos gados “dzīvība bija gandrīz mirusi”. Turklāt tas bija ļoti pretrunīgs iebrukums, nevis sankciju režīms, kas galu galā noveda pie Huseina krišanas. Rietumu diplomāti, iespējams, cenšas darīt visu iespējamo, lai izvairītos no līdzīga kaitējuma nodarīšanas šodien, taču viņiem vajadzētu būt uzmanīgiem, lai neapdraudētu investīcijas un uzņēmējdarbību, jebkuras ekonomikas dzīvības spēkus, kas Baltkrievijai nākotnē būs jāatjauno.

Dalieties ar šo rakstu:

EU Reporter publicē rakstus no dažādiem ārējiem avotiem, kas pauž dažādus viedokļus. Šajos pantos paustās nostājas ne vienmēr atbilst EU Reporter nostājai.

trending