Savienoties ar mums

Azerbaidžāna

ES un Azerbaidžānas attiecību izpēte pirms Austrumu partnerības samita

AKCIJA:

Izdots

on

Mēs izmantojam jūsu pierakstīšanos, lai sniegtu saturu jūsu piekrišanas veidā un uzlabotu mūsu izpratni par jums. Abonementu varat anulēt jebkurā laikā.

OnD15. decembrī Briselē notiks sestais ES un Austrumu partnerības (AP) valstu līderu samits – pirmais oficiālais samits starp bloku un tā austrumu dalībvalstīm kopš 2017. gada. Kopš XNUMX. gada abu pušu attiecības ir attīstījušās dažādos virzienos. Austrumu partnerība pirms divpadsmit gadiem – raksta Vasifs Huseinovs

 Azerbaidžānai gaidāmā sanāksme būs pirmā samits pēc valsts izšķirošās uzvaras pār Armēniju 44 dienu Karabahas karā (27. gada 10. septembris–2020. novembris), kas atjaunoja valsts teritoriālo integritāti. Tā būs arī nozīmīga iespēja runāt par valsts turpmākajām attiecībām ar ES un, iespējams, arī jauna pamatlīguma projektu, par kuru puses risina sarunas jau dažus gadus.

2010. gadā ES ierosināja jauna veida tiesisko regulējumu AP valstīm, proti, Asociācijas nolīgumu (AA). Lai gan Azerbaidžānas valdība sākotnēji sāka sarunas ar ES par AA, 2013. gadā tomēr nolēma pret to, kritizējot priekšlikuma uz ES vērsto raksturu. Baku paziņoja, ka iebilst pret jebkādu darījumu, kas varētu pārkāpt tās attiecību ar ES stratēģisko un vienlīdzīgo raksturu. AA vietā Azerbaidžānas valdība ierosināja divus alternatīvus ietvarus, kas it kā būtu labāk saskaņoti ar Azerbaidžānas interesēm un mērķiem. Baku pirmā iniciatīva Stratēģiskās modernizācijas partnerība (SMP), kas ierosināta 2013. gadā, nebūtu juridiski saistoša (pretēji AA), saglabātu 1996. gada Partnerības un sadarbības līgumu (PSN) kā attiecību juridisko pamatu, politiski izslēgtu. strīdīgos jautājumos un skaidri piemin Azerbaidžānas teritoriālo integritāti saistībā ar Armēnijas un Azerbaidžānas konfliktu.

Kamēr ES noraidīja SMP, bet demonstrēja atsaucīgāku toni otrajam priekšlikumam – Stratēģiskās partnerības nolīgumam –, ko Azerbaidžānas valdība ierosināja Austrumu partnerības Rīgas samitā 2015. gadā. 2016. gada novembrī Eiropas Ārējās darbības dienests (EĀDD) ieguva dalībvalstu mandātu sarunām ES Padomē un nākamā gada februārī puses uzsāka sarunas. 2019. gada aprīlī Azerbaidžānas ārlietu ministrs Elmārs Mammadjarovs paziņoja, ka vairāk nekā 90 procenti ES un Azerbaidžānas darījuma teksta jau ir saskaņoti.

2019. gada nogalē Azerbaidžānas prezidents Ilhams Alijevs atklāja, ka strīda kauls sarunās par jaunu dokumentu ir saistīts ar ES cerībām uz Azerbaidžānas pievienošanos Pasaules Tirdzniecības organizācijai (PTO) un ierosinātajiem noteikumiem par eksportētās dabasgāzes cenu. Azerbaidžāna. "Nav pienācis laiks šādai dalībai [PTO], jo mūsu eksporta pamatā šodien ir nafta un gāze," sacīja prezidents Alijevs. Runājot par enerģijas cenām, viņš atklāja, ka Azerbaidžānai tiek piedāvāts pārdot gāzi eksportam par vietējām cenām, kas Baku ir nepieņemami, jo Azerbaidžānas pilsoņiem dabasgāze tiek nodrošināta par pazeminātu cenu.

Neskatoties uz šiem izaicinājumiem sarunās, puses nav padevušās un cenšas panākt vienošanos tuvākajā nākotnē. Visaptverošā ekonomiskā sadarbība starp ES un Azerbaidžānu, īpaši enerģētikas jomā, ir bijusi galvenā motivācija pusēm pabeigt sarunu procesu. ES ir lielākā daļa (vairāk nekā 40 procenti) Azerbaidžānas kopējā tirdzniecībā, tā ir lielākā investore gan valsts naftas, gan nenaftas sektorā. Savukārt Azerbaidžānai ir arvien lielāka loma Eiropas enerģētiskajā drošībā. Dienvidkaukāza republika nodrošina aptuveni 5% no ES naftas pieprasījuma un pirmo reizi kopš pagājušā gada eksportē gāzi uz Eiropas tirgu.

2020. gada decembrī Azerbaidžāna sāka eksportēt gāzi uz Eiropu caur Dienvidu gāzes koridoru (SGC), kas ir projekts 33 miljardu dolāru vērtībā. Lai gan Azerbaidžānas gāzes īpatsvars ES kopējā gāzes importā ir mazāks par 2 procentiem, dažām dalībvalstīm Azerbaidžānas gāze varētu mainīt spēli. Piemēram, Bulgārija pēc starpsavienojuma ar Grieķiju pabeigšanas pa SGC cauruļvadu varēs segt līdz 33% no sava kopējā gāzes pieprasījuma. Savukārt šī cauruļvada nozīme Eiropas enerģētiskajā drošībā būtiski palielinātos, ja sarunas par Turkmenistānas dalību projektā beigtos veiksmīgi.

reklāma

"No šī gada janvāra līdz 31.oktobrim Azerbaidžāna pa šo maršrutu 14 mēnešus piegādāja vairāk nekā 10 miljardus kubikmetru dabasgāzes. Gāze tika piegādāta Turcijai, Gruzijai, Itālijai, Grieķijai un Bulgārijai," uzrunā sacīja prezidents Alijevs. VIII Globālajā Baku forumā 2021. gada novembrī. “Attiecībā uz valstīm, kurās tiek piegādāta Azerbaidžānas gāze, nav ne gāzes, ne cenu krīzes, ne iesaldēšanas. Tas vēlreiz parāda, ka Dienvidu gāzes koridors ir svarīgs projekts enerģētikas drošībai un Eiropa kopumā," viņš piebilda.

Armēnijas un Azerbaidžānas konflikta atrisināšana paver jaunas iespējas Azerbaidžānas un ES attiecībām. Visā saistībā ar šo reģionu ES ir bijis izaicinājums izstrādāt pieeju, kas būtu pieņemama gan Baku, gan Erevānai. Kamēr Erevāna pieprasīja ES uzsvērt pašnoteikšanās principu attiecībā uz Azerbaidžānas okupētajām teritorijām, Baku aicināja Briseli izturēties pret Azerbaidžānas teritoriālo integritāti tāpat kā pret citiem teritoriālajiem konfliktiem kaimiņos. Azerbaidžānas okupēto teritoriju atbrīvošana pagājušajā gadā un sarunu uzsākšana par Armēnijas un Azerbaidžānas robežu delimitāciju un demarkāciju pagājušajā mēnesī, visticamāk, radīs labvēlīgāku politisko vidi ES sadarbībai ar reģionālajām valstīm.

Tomēr, lai efektīvi izmantotu pēckara situācijas radītās iespējas, ES ir jāizturas vienlīdzīgi pret reģionālajām valstīm un jāņem vērā to bažas savā politikā attiecībā pret reģionu. Piemēram, Brisele šovasar tika plaši kritizēta Azerbaidžānā pēc palīdzības paketes paziņošanas Austrumu partnerības valstīm. Neņemot vērā Azerbaidžānas vajadzības atmīnēt un atjaunot pilnībā izpostīto Karabahas reģionu, ES piešķīra Azerbaidžānai ievērojami mazāku palīdzību (mazāk nekā 200 miljonus eiro) nekā Gruzijai (3.9 miljardi eiro) un Armēnijai (2.6 miljardi eiro). ES nav spējusi sniegt pārliecinošu skaidrojumu šai neatbilstībai, kas radīja jautājumus par investīciju paketes patieso būtību un mērķiem un negatīvi ietekmēja ES tēlu azerbaidžāņu vidū.

Gatavojoties Austrumu partnerības samitam, lai gan nav skaidrs, vai Baku un Brisele var pabeigt sarunas par jauno pamatnolīgumu un parakstīt to samita laikā, divpusējās ekonomiskās saites un Armēnijas un Azerbaidžānas konflikta atrisināšana rada daudz labvēlīgāku nosacījumus Azerbaidžānas un Eiropas Savienības attiecību attīstībai.

Dr. Vasifs Huseinovs ir vecākais padomnieks Starptautisko attiecību analīzes centrā (AIR Center) Baku, Azerbaidžānā

Dalieties ar šo rakstu:

EU Reporter publicē rakstus no dažādiem ārējiem avotiem, kas pauž dažādus viedokļus. Šajos pantos paustās nostājas ne vienmēr atbilst EU Reporter nostājai.

trending