Laurence Broers

Asociētais biedrs, Krievijas un Eirāzijas programmas, Chatham House

Uz 6 decembrī armēņu balsos referendumā par to, vai ieviest jaunu parlamentārā sistēma. Tehniski aizstāvams uz papīra, ierosinātie grozījumi izskatās, turpināsies, nevis izaicinājums, Armēnijas politiskā stagnācija.

Kaut gan Venēcijas komisija, Eiropas Padome ķermeņa piešķirtas ar pieredzi komentēt konstitucionālo dizainu, ir oficiāli atbalstījusi izmaiņas, Armēnijas konstitucionālā referenduma ir iedvesmojusi maz uzticību no vēlētājiem. Režīms izdevīgums, nevis institucionāla vēlamību vai tautas tiekšanos, šķiet, ir nolēmuši laiku.

Kā prezidents Serzh Sargsyan tuvojas beigām viņa otro termiņu, Armēnijas valdošā elite saskaras pēctecības krīzi, palielinot bažas par atkārtošanās marta 2008, kad pēcvēlēšanu sadursmēm izmaksās 10 dzīvi un dziļi postošu šķelšanos starp valsti un sabiedrību. In 2018 valdošā elite varētu saskarties ar dilemmu nu krāpj vai diezgan pretstatot vēlētājus noplicināts migrācijas bet cinkota ar opozīcijā Armēnijas janvāris 2015 stāšanās Eirāzijas Savienību atkārtojas protestus visā Sargsyan otro termiņu un palielinot neapmierinātību pie slēgtā oligarchic sistēma iegultā zem viņa Republikāņu partijas valdīšanas. Pēctecību krīze faktiski Novērsta aizstājot tiešu prezidenta vēlēšanas apstrīdēto ap atpazīstamām personībām un jautājumiem, ar konstitucionālo referendumu par jauno politisko sistēmu, kuras informācija ir ne tikai sarežģītas, bet kura ietekme nav zināma.

institucionālā vājums

To grozījumu ar Armēnijas politiskā kontekstā apvienojums liecina par lielāku par "attīstību" no jēlnaftas vēlēšanu krāpšanu un valsts vardarbība pie sarežģītākas vienots likums konstrukcijā. Grozījumi paredz, ka prezidentūras kļūtu lielā mērā svinīgus post ievēl parlamentārā koledža sistēmā tikai vienu septiņu gadu termiņu, bet premjerministrs ar parlamenta vairākumu nominēts varētu turēt izpildvaru. Parlaments, samazināts no 131 līdz 101 sēdvietas, tiktu ievēlēts, izmantojot proporcionālās pārstāvniecības sistēmu, lai gan grozījumi ietver pretrunīgas normas, kuru mērķis ir nodrošināt rašanos "ilgtspējīgas balsu vairākumu" Run-off vēlēšanās, ja nav pirmā kārta vairums ir sasniegts.

Vai šie grozījumi radīs lielāku institucionalizāciju Armēnijas politisko partiju vai turpmāku nostiprināšanai valdošās partijas, ir neskaidra. Taču Armēnijas ieraksts viltotu vēlēšanās un sliktu iestāžu atbildība dod maz pamatu pārliecībai, ka iegulto vairākuma turēšanas partija varētu nostiprināt. Tas varētu radīt pamatu ne atdzīvināja partiju politikas, bet arvien saplūšana valdošās partijas un valsts.

Grozījumi ir arī novājināt konstitucionālas garantijas sociālās un ekonomiskās tiesības, un ieviest jaunas kvalifikācijas valstij pozitīvo pienākumu izpildi šīm tiesībām. Tas ir parādā dažos gadījumos uz mehāniskā konverģence ar galvenajiem Eiropas cilvēktiesību dokumentiem (Atveras jaunā logā). Jaunajā konstitūcijā, valsts tiktu atbrīvota no pienākuma nodrošināt īstenošanu vairāku sociālās un ekonomiskās tiesības, ir pienākums tikai veicināt to izpildi. Vairāki tiesības, piemēram, atbilstošas ​​darba apstākļiem, sociālo drošību un veselības aprūpi, būtu zemāks konstitucionāls statuss.

reklāma

Nepārskatāmas process attīstās grozījumus, sākot tikai 2013, ir darījusi maz, lai nomierinātu sabiedrības skepsi. Ziņots ļoti maz priekšlikumi, kas izriet no diezgan formālas sabiedriskās apspriešanas, kas sākas jūlijā 2014 ir veikuši to galīgajā iepakojumā. Attiecībā uz balsojumu pati, bažas par viltojumu skaita balsstiesīgo vēlētāju norāda, ka šis referendums cietīs no pašiem galvenajiem nelikumību kā armēņu vēlēšanām.

Ir divi sekas "jā" balsojumu. Pirmkārt, tur būs liels pārsteigums, ja līdzīgi priekšlikumi tiks izvirzīts de facto jurisdikcijā Kalnu Karabahā. Pārveidot neatzīto Republiku parlamentārā vienu, tādējādi uzsverot diferenciācija pārvaldībā ar super-prezidenta Azerbaidžānu, varētu piedāvāt separātisks entītijas nozīmīgus PR atlīdzības, kaut arī apšaubāmu leģitimitātes dividendēm. Otrkārt, jau iezīmēja atšķirības starp elites un armēņu ielas, iezīmēja ne tikai regulāru ielu protestu 2011, 2013 un 2015, bet arī topošie tradīcija pilsoniskām iniciatīvām, Izskatās, tikai pieaugs. Armēnijas jaunā konstitūcija piedāvātu vēl mazāk iespēju šī jaunā paaudze lai pilnvērtīgi varētu piedalīties.

Vai šis referendums ir Machiavellian gabals, lai nodrošinātu politisko izdzīvošanu, shēmai vienota norma, dizaina vai atšķaidījumā Valsts pienākumiem pildot sociālekonomiskajām tiesībām (no kuriem neviens nav savstarpēji izslēdzošas), tā atkārto ilgu stāv šķiršanos starp populārs leģitimitāti un politiskās pārmaiņas. Par armēņu opozīcijas un pilsoniskās sabiedrības grupu prasības pēdējos gados ir bijis, ka jāievēro esošā konstitūcija, nav mainījusies. Ir nestabilitāte pietiekami Armēnijas vietējo un reģionālo politiku, un maz iemeslu, kāpēc lēciens neparedzamā jaunajā sistēmā būtu populārs. Ja, kā šķiet nenovēršama, referendums nobalsoja cauri, būs mazāk vēlēšanas un vēl šaurāka saskarne starp vēlētāju un eliti valstī, kura joprojām izsaka vēlmi tuvināties Eiropai, neskatoties uz tās piespiedu dalību Krievijas Eirāzijas Savienību. Šis ir referendums par elites nepārtrauktību, nav nozīmīgi institucionālo pārmaiņu.