ES politika nespēj nodrošināt, ka lauksaimnieki pārmērīgi neizmanto ūdeni

Saskaņā ar Eiropas Revīzijas palātas (ERP) šodien publicēto īpašo ziņojumu ES politika nespēj nodrošināt lauksaimniekiem ilgtspējīgu ūdens izmantošanu. Lauksaimniecības ietekme uz ūdens resursiem ir liela un nenoliedzama. Taču lauksaimnieki gūst labumu no pārāk daudziem ES ūdens politikas izņēmumiem, kas kavē centienus nodrošināt pareizu ūdens izmantošanu. Turklāt ES lauksaimniecības politika veicina un pārāk bieži atbalsta lielāku, nevis efektīvāku ūdens izmantošanu.

Lauksaimnieki ir galvenie saldūdens patērētāji: lauksaimniecība veido ceturto daļu no visas ūdens ieguves ES. Lauksaimniecības darbība ietekmē gan ūdens kvalitāti (piemēram, mēslojuma vai pesticīdu piesārņojums), gan ūdens daudzumu. Pašreizējā ES pieeja ūdens apsaimniekošanai aizsākās 2000. gada Ūdens pamatdirektīvā (ŪPD), kurā tika ieviesta politika attiecībā uz ūdens ilgtspējīgu izmantošanu. Tajā tika noteikts mērķis panākt labu kvantitatīvo stāvokli visām ūdenstilpēm visā ES. Kopējai lauksaimniecības politikai (KLP) ir arī svarīga nozīme ūdens ilgtspējībā. Tā piedāvā rīkus, kas var palīdzēt samazināt spiedienu uz ūdens resursiem, piemēram, saistot maksājumus ar zaļāku praksi un finansējot efektīvāku apūdeņošanas infrastruktūru.

“Ūdens ir ierobežots resurss, un ES lauksaimniecības nākotne lielā mērā ir atkarīga no tā, cik efektīvi un ilgtspējīgi lauksaimnieki to izmanto,” sacīja par šo ziņojumu atbildīgā Eiropas Revīzijas palātas locekle Džoele Elvingere. "Tomēr līdz šim ES politika nav pietiekami palīdzējusi samazināt lauksaimniecības ietekmi uz ūdens resursiem."

Ūdens pamatdirektīva nodrošina aizsardzību pret neilgtspējīgu ūdens izmantošanu. Taču dalībvalstis lauksaimniecībai piešķir daudzus izņēmumus, ļaujot iegūt ūdeni. Revidenti konstatēja, ka šie atbrīvojumi ir dāsni piešķirti lauksaimniekiem, tostarp reģionos, kuros ir ūdens. Tajā pašā laikā dažas valsts iestādes reti piemēro sankcijas par nelikumīgu ūdens izmantošanu, ko tās atklāj. Ūdens pamatdirektīva arī prasa dalībvalstīm ievērot principu “maksā piesārņotājs”. Taču ūdens joprojām ir lētāks, ja to izmanto lauksaimniecībā, un daudzas dalībvalstis joprojām neatgūst izmaksas par ūdens pakalpojumiem lauksaimniecībā, kā tas notiek citās nozarēs. Lauksaimniekiem bieži netiek izrakstīti rēķini par faktisko ūdens daudzumu, ko viņi izmanto, norāda revidenti.

Saskaņā ar KLP ES atbalsts lauksaimniekiem lielākoties nav atkarīgs no pienākumu izpildes, kas veicina efektīvu ūdens izmantošanu. Daži maksājumi atbalsta ūdens intensīvas kultūras, piemēram, rīsus, riekstus, augļus un dārzeņus, bez ģeogrāfiskiem ierobežojumiem, kas nozīmē arī apgabalos, kuros ir ūdens. Un KLP savstarpējās atbilstības mehānismam (ti, maksājumiem, kas ir atkarīgi no noteiktām saistībām vides jomā) nav tikpat kā nekādas ietekmes, atzīmē revidenti. Prasības neattiecas uz visiem lauksaimniekiem, un jebkurā gadījumā dalībvalstis neveic pietiekamu kontroli un pienācīgas pārbaudes, lai patiešām atturētu no ūdens ilgtspējīgas izmantošanas.

Papildus tiešajiem maksājumiem KLP finansē arī lauksaimnieku ieguldījumus vai lauksaimniecības praksi, piemēram, ūdens aizturēšanas pasākumus. Tie var pozitīvi ietekmēt ūdens izmantošanu. Bet lauksaimnieki reti izmanto šo iespēju, un lauku attīstības programmas reti atbalsta ūdens atkārtotas izmantošanas infrastruktūru. Arī esošo apūdeņošanas sistēmu modernizācija ne vienmēr nozīmē ūdens ietaupījumu, jo ietaupīto ūdeni var novirzīt uz vairāk ūdens ietilpīgām kultūrām vai apūdeņošanu lielākā teritorijā. Līdzīgi, jaunas infrastruktūras ierīkošana, kas paplašina apūdeņojamo platību, iespējams, palielinās spiedienu uz saldūdens resursiem. Kopumā revidenti saka, ka ES noteikti ir finansējusi saimniecības un projektus, kas apdraud ūdens ilgtspējīgu izmantošanu.

Pamatinformācija

reklāma

Īpašais ziņojums 20/2021 “Ilgtspējīga ūdens izmantošana lauksaimniecībā: KLP līdzekļi, visticamāk, veicinās lielāku, nevis efektīvāku ūdens izmantošanu”. ECA tīmekļa vietne in 23 ES valodās.

Par saistītām tēmām ERP nesen publicēja ziņojumus par lauksaimniecība un klimata pārmaiņas, bioloģiskā daudzveidība lauksaimniecības zemēs, pesticīdu lietošana un princips maksā piesārņotājs. Sākot ar oktobri, tā publicēs arī ziņojumu par bioloģisko daudzveidību ES mežos.

ERP iesniedz savus īpašos ziņojumus Eiropas Parlamentam un ES Padomei, kā arī citām ieinteresētajām pusēm, piemēram, valstu parlamentiem, nozares ieinteresētajām personām un pilsoniskās sabiedrības pārstāvjiem. Lielākā daļa ziņojumos sniegto ieteikumu tiek izmantoti praksē.

Dalieties ar šo rakstu: