Savienoties ar mums

Cigaretes

Kāpēc ES nevajadzētu būt saskaņotiem akcīzes nodokļiem e-cigaretēm bez nikotīna

AKCIJA:

Izdots

on

Mēs izmantojam jūsu pierakstīšanos, lai sniegtu saturu jūsu piekrišanas veidā un uzlabotu mūsu izpratni par jums. Abonementu varat anulēt jebkurā laikā.

Kopš 2016. gada Eiropas Komisija ir strādājusi pie Tabakas akcīzes direktīvas, TED, pārskatīšanas, tiesiskā regulējuma, kas nodrošina akcīzes nodokļu piemērošanu vienādi un vienādiem produktiem, pārskatīšanu visā vienotajā tirgū, raksta Eiropas nodokļu tiesību goda profesors, bijušais akcīzes nodokļu nodaļas vadītājs, nodokļu tiesību konsultants Donato Raponi.

Dalībvalstis ar ES Padomes starpniecību nesen lūdza TED iekļaut virkni jaunu produktu. Tajā ietilpst e-cigaretes, kas nesatur tabaku, bet satur nikotīnu. Tomēr ir arī e-cigaretes, kurās nav nikotīna, un to liktenis nav skaidrs.

Bet kāpēc direktīvai, kas līdz šim bija paredzēta tikai tabaka jāiekļauj produkti, kas satur ne arī tabaka nikotīns? Vai tas nav solis par tālu?

ES konstitūcija, kas nostiprināta Eiropas Savienības līgumos, ir ļoti skaidra, ka pirms ierosināšanas jebkurš likumdošanas iniciatīva, ir jārisina daži galvenie jautājumi.

ES noteikumi1 ļoti skaidri izskaidrojiet, ka produkti TED jāiekļauj tikai, lai nodrošinātu pareizu iekšējā tirgus darbību un izvairītos no konkurences traucējumiem.

Nekādā gadījumā nav skaidrs, ka saskaņota akcīzes režīma piemērošana produktiem bez nikotīna, piemēram, e-šķidrumiem bez nikotīna, visā Eiropā palīdzēs mazināt šādus traucējumus.

Ir ļoti ierobežoti pierādījumi par to, cik lielā mērā patērētāji uztver e-šķidrumus bez nikotīna kā dzīvotspējīgu e-šķidrumu aizstājēju ar nikotīnu tajos. Nesen publicēja Eiropas Komisija Eurobarometer pētījumam par eiropiešu attieksmi pret tabaku un elektroniskajām cigaretēm šajā jautājumā nav ko teikt. Pieejamo tirgus pētījumu ekspertu pierādījumi labākajā gadījumā ir ierobežoti.

reklāma

Līdz ar to ir praktiski neiespējami zināt, cik daudz patērētāju - ja pat vispār vispār - pārietu uz e-šķidrumiem bez nikotīna, ja tikai ar nikotīnu saturošiem e-šķidrumiem tiktu aplikts ES līmeņa akcīzes nodoklis.

Tomēr mēs zinām, ka gandrīz visi, kas lieto tabakas izstrādājumus, uz kuriem jau attiecas TED, neuzskata e-cigaretes bez nikotīna kā dzīvotspējīgus to aizstājējus. Un tāpēc lielākā daļa cigarešu smēķētāju, kuri pāriet uz alternatīviem produktiem, meklē citus produktus satur nikotīns.

Var būt paralēles starp šo un bezalkohola alus akcīzes režīmu, uz kuru neattiecas ES Alkohola direktīva. Lai gan tas ir paredzēts kā alternatīvs produkts, tas nenozīmē, ka alus bez alkohola tiek uzskatīts par stipru aizstāt lielākā daļa cilvēku, kas lieto alkoholisko alu. Dalībvalstis nav piemērojušas saskaņotu akcīzi alum bez alkohola, un līdz šim vienotā tirgus efektīva darbība nav sabojāta.

Pat ja saskaņotas akcīzes neesamība elektroniskajām cigaretēm bez nikotīna izkropļotu konkurenci, tam jābūt pietiekami materiālam, lai attaisnotu jebkādu iejaukšanos ES līmenī. EST judikatūra apstiprina, ka konkurences izkropļojumiem jābūt “jūtamiem”, lai attaisnotu jebkādas izmaiņas ES tiesību aktos.

Vienkārši sakot, ja ietekme ir ierobežota, ES iejaukšanās nav pamatota.

E-cigarešu bez nikotīna tirgus šobrīd ir ļoti mazs. Euromonitor dati rāda, ka e-šķidrumi bez nikotīna atvērtajām sistēmām veidoja tikai 0.15% no visiem ES tabakas un nikotīna produktu pārdošanas apjomiem 2019. gadā. Eirobarometrs atklāj, ka, lai gan gandrīz puse Eiropas e-cigarešu patērētāju katru dienu lieto e-cigaretes ar nikotīnu, tikai 10% no viņiem katru dienu lieto e-cigaretes bez nikotīna.

Tā kā nav skaidru pierādījumu par būtisku konkurenci starp e-cigaretēm bez nikotīna un produktiem, uz kuriem jau attiecas TED, kā arī ar zemu nikotīnu nesaturošu produktu pārdošanas apjomu, pārbaude par “jūtamu” konkurences izkropļojumu nav - vismaz šobrīd - acīmredzami tiekas.

Pat ja nav pamata jauniem ES līmeņa likumdošanas pasākumiem attiecībā uz e-cigaretēm, kurās nav nikotīna, tas neliedz atsevišķām dalībvalstīm iekasēt šādiem izstrādājumiem valsts akcīzes nodokli. Tā jau ir bijusi prakse visās dalībvalstīs līdz šim.

Piemēram, Vācijai nav nepieciešama ES direktīva, lai iekasētu vietējo akcīzes nodokli kafijai, savukārt Francija, Ungārija, Īrija un Portugāle iekasē nodokli par saldajiem dzērieniem, ja nav ieviesta ES soda akcīzes direktīva.

E-šķidrumu, kas nav nikotīns, gadījums neatšķiras.

Nekas neliedz nevienai dalībvalstij pašiem likt nodokļus ne-nikotīna e-šķidrumiem bez nevajadzīgas ES iejaukšanās.

1 Līguma par Eiropas Savienības darbību Eiropas Savienības 113 pants

Dalieties ar šo rakstu:

EU Reporter publicē rakstus no dažādiem ārējiem avotiem, kas pauž dažādus viedokļus. Šajos pantos paustās nostājas ne vienmēr atbilst EU Reporter nostājai.

trending