# Tabakas direktīva: kā Eiropas Komisija sekoja Eiropas Parlamentam

Tas nav bieži, ka ziņas sniedz Eiropas Parlamenta Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma (ENVI) komiteja. Tomēr gaidāmā februāra 20^th sanāksme ir paredzēts saspringts izrēķināšanās starp lielākas Eiropas pārredzamības aizstāvjiem un tiem, kas cenšas uzturēt Eiropas Komisijas necaurredzamos regulēšanas procesus. Komitejas rīkojumā vissvarīgākais jautājums būs apspriest steidzami izstrādāto standartu kopumu, kuru Berlyamont izvirzīja pagājušā gada beigās, apspriežot tabakas izstrādājumu izsekošanas un izsekošanas (T&T) ieviešanu Eiropā.

Francijas deputāts Younes Omarjee Younes Omarjee un daži viņa kolēģi nav apmierināti ar darbībām, kuras Komisija prasa Parlamentam uzlikt gumijas zīmogu, un draud ar veto. Viņi kritizē faktu, ka galvenie T&T sistēmas aspekti tiek uzticēti tabakas nozarei, un tas ir pats dalībnieks, kurš ir atbildīgs par ievērojamu nelegālās tabakas tirdzniecības daļu, ar kuru sistēmai, pirmkārt, ir jācīnās. Omarjee apgalvo, ka, pieņemot tiesību aktus, tie nebūtu saskaņā ar Pasaules Veselības organizācijas (PVO) līgumu, ko ES parakstīja 2013. gadā - Protokolu par tabakas izstrādājumu nelikumīgas tirdzniecības izskaušanu.

Omarjee ir taisnība: Komisijas akti do piešķirt tabakas ražotājiem aizdomīgu daudzumu ietekmes, kas ir bīstams galīgais rezultāts Tabakas izstrādājumu direktīvas (TPD) pilnvarai ieviest T&T sistēmu Eiropā. Tiesību akti, kurus EP apspriedīs 20. februārī^th arī EK pieņēma, neņemot vērā vairāku ieinteresēto personu viedokļus, un ikviens no sabiedrības veselības nevalstiskajām organizācijām deputātiem, kas apspriežu procesā izteica stingru kritiku par tekstiem. Viņu uzstājība attiecībā uz PVO noteikumu obligāto raksturu, jo īpaši tiem, kas prasa, lai dalībvalstis kontrolētu izsekojamības sistēmu, samazinājās uz priekšu. Tomēr izpratne par to, kāpēc EP būtu jālikvidē veto, nozīmē izprast kļūdaino procesu, kas radīja TPD.

TPD izmēģinājumi un ciešanas

TPD, kas tika izstrādāta otrajā Barroso komisijā starp 2011 un 2014, tika apburts ar vienu no lielākajiem korupcijas skandāliem ES un ar to saistīto veselības komisāra John Dalli atkāpšanos. Maltas darbinieks tika apsūdzēts par to, ka pieprasīja € 50 miljonu kukuļu, lai atceltu aizliegumu tabakas izstrādājumam - snus -, kas bija aizliegts gadu desmitiem, kā daļu no direktīvas, kuras mērķis bija vēl vairāk pastiprināt tabakas regulējumu.

Dīvaini, pēc Dalli atlaišanas TPD galīgā redakcija tika būtiski samazināta, jo tas bija par labu tabakas industrijai. Vienkāršs iepakojums netika pieņemts, un mentola cigarešu vai iepakojumu aizliegums sievietēm un bērniem tika atlikts. Neskatoties uz to, galīgajā redakcijā tika izlaisti arī EP pieprasītie grozījumi TPD tekstā iekļaut PVO protokolu tabakas izstrādājumu nelikumīgas tirdzniecības novēršanai.

reklāma

Neskatoties uz vairākiem gadījumiem, kad tabakas rūpniecība tika nozvejota sarkanīgi, lai finansētu paralēlo cigarešu tirdzniecību, TPD galīgajā redakcijā tika apiets PVO noteikumi, kas izseko tradicionālos tabakas izstrādājumus. TPD ne tikai uzticēja tabakas rūpniecībai galvenos pienākumus, bet arī piešķīra būtiskas reglamentējošas pilnvaras (īstenošanas tiesību akti) EK, atstājot EP tikai deleģētus aktus (deleģētie akti).

Pārāk maz EP EP

Patiešām, TPD pilnvaro T&T sistēmas standartus un drošības sistēmu (15. – 11. Un 16. – 2. Pants) regulēt ar īstenošanas aktiem, savukārt datu glabāšanas elementus (15. – 12. Pants) - ar deleģētiem. Galvenā atšķirība ir tā, ka EP ir reālas pilnvaras tikai attiecībā uz deleģētajiem aktiem, kur tas var izlemt uzlikt veto tiesības un pat atcelt EK pilnvaru deleģēšanu. Turpretim EP ir tikai konsultatīvas (lasāmas, nesaistošas) pilnvaras attiecībā uz īstenošanas aktiem.

Patiesi, Lisabonas līguma 290 un 291 raksti atšķir no deleģētajiem aktiem un to īstenošanas noteikumiem. Šī augstākā līmeņa tiesību aktu atšķirība tika noteikta, lai nodrošinātu, ka Parlaments varētu teikt, pieņemot terciāro tiesību aktu, kam bija kvazisakaru raksturs, lai nodrošinātu EP pilnvaru kontroli.

Šajā kontekstā T&T sistēmas galīgās formas nokārtošana tikai papildinās strīdus, kas izraisa EK pazīstami necaurspīdīgās procedūras pēc gada, ko intensīvi korporatīvi lobē par tādām tēmām kā glifosāts, endokrīnās sistēmas darbības traucētāji, neonikotinoīdi vai elektriskās makšķerēšanas prakse. Tas arī vēl vairāk apstiprinātu, ka turpmākās reformas, kuru mērķis bija palielināt EP leģitimitāti eiropiešu acīs, kas ir svarīgs solis Savienības demokrātijas deficīta novēršanā, bija vienkārši veca logu apdare.

Veto dēļ EP nosūtītu spēcīgu signālu:

Pirmkārt, ir jāievēro Līguma noteikumi un jāievēro iedibināta varas dalīšana starp Parlamentu kā likumdevēju, kas pārstāv cilvēkus, un Komisija, kas pārstāv tehnokrātiskas lobētas iestādes necaurredzamību.

Otrkārt, tabakas rūpniecībai nevajadzētu uzticēt galveno lomu savu produktu izsekojamībā, ņemot vērā tās atbildību par tabakas izstrādājumu paralēlu tirdzniecību un obligātajām starptautiskajām tiesībām.

Tas pat nebūtu pirmais reizē ar EP un EK aizliegtajiem ragiem pār tabakas noteikumiem. EP deputāti kavēja EK atjaunot Philip Morris sadarbības nolīgumu 2016, pretējā gadījumā viceprezidenta Kristalīnas Georgieva griba. Tās tā vietā seko 600 deputātu nomelnotajam balsojumam par 7 jūnija 2016, lai ratificētu PVO protokolu tabakas izstrādājumu nelikumīgas tirdzniecības novēršanai. Joprojām jāpārliecinās, vai ENVI komisijas locekļi nolemj to darīt vēlreiz 20 februārī^th.

Dalieties ar šo rakstu: