2019. gada ES konti: tīras, bet pārāk daudz kļūdu izdevumos

Eiropas Revīzijas palātas gada pārskatā par 2019. finanšu gadu, kas publicēts 10. novembrī, revidenti paraksta ES pārskatus kā „patiesu un patiesu priekšstatu” par ES finanšu stāvokli. Tajā pašā laikā viņi secina, ka maksājumus ietekmēja pārāk daudz kļūdu, galvenokārt kategorijā, kas klasificēta kā “augsta riska izdevumi”.

Ņemot to vērā un neskatoties uz uzlabojumiem dažās izdevumu jomās, auditori sniedz negatīvu atzinumu par izdevumiem. Viņi arī izmanto iespēju uzsvērt nepieciešamību pēc stingras un efektīvas finanšu paketes pārvaldības, par kuru tika panākta vienošanās, reaģējot uz koronavīrusa krīzi, kas tuvākajos gados gandrīz dubultos ES izdevumus.

Kopējais ES izdevumu pārkāpumu līmenis ir palicis samērā stabils - 2.7% 2019. gadā, salīdzinot ar 2.6% 2018. gadā. ES izdevumos ir arī pozitīvi elementi, piemēram, dabas resursu attīstība un noturīgi administrēšanas rezultāti. Tomēr, ņemot vērā veidu, kā ES budžets tiek veidots un mainās laika gaitā, augsta riska izdevumi 2019. gadā veido vairāk nekā pusi no pārbaudītajiem izdevumiem (53%), kas ir pieaugums salīdzinājumā ar 2018. gadu. Tas galvenokārt attiecas uz, piemēram, uz atlīdzību balstītiem maksājumiem. kohēzijas un lauku attīstības jomā, kur ES izdevumus pārvalda dalībvalstis.

Uz augsta riska izdevumiem bieži attiecas sarežģīti noteikumi un atbilstības kritēriji. Šajā kategorijā būtiskas kļūdas joprojām pastāv ar aplēsto likmi 4.9% (2018: 4.5%). Secinot, ka kļūdu līmenis ir izplatīts, revidenti ir snieguši negatīvu atzinumu par ES izdevumiem. Revidenti izmanto iespēju paskatīties uz priekšu. 2020. gada jūlijā Eiropadome panāca politisku vienošanos, apvienojot ES budžetu 2021. – 2027. Gadam ar pagaidu atveseļošanas instrumentu “Nākamās paaudzes ES”, lai risinātu COVID-19 krīzes ekonomisko un sociālo ietekmi. Tā rezultātā nākamajos gados ES izdevumi būs ievērojami lielāki.

"Mūsu nelabvēlīgais viedoklis par ES izdevumiem 2019. gadam ir atgādinājums, ka mums ir nepieciešami skaidri un vienkārši noteikumi visām ES finansēm - un mums ir arī efektīvi jāpārbauda, ​​kā nauda tiek izlietota un vai tiek sasniegti plānotie rezultāti," sacīja ERP priekšsēdētājs Klauss Heiners Lehne. “Tas ir īpaši svarīgi, ņemot vērā plānoto atveseļošanās fondu, lai apkarotu COVID-19 pandēmijas sekas. Šajos krīzes laikos Eiropas Komisijai un dalībvalstīm ir milzīga atbildība par pareizu un efektīvu ES finanšu pārvaldību. ”

Pa to laiku dalībvalstu Eiropas strukturālo un investīciju (ESI) fondu apguve joprojām ir lēnāka, nekā plānots. Līdz 2019. gada beigām - pašreizējā septiņu gadu budžeta priekšpēdējam gadam - bija izmaksāti tikai 40% (184 miljardi eiro) no 2014. – 2020. Gada ES saskaņotā finansējuma, un dažas dalībvalstis bija izmantojušas mazāk trešais. Tas ir palielinājis neizpildītās saistības, kas līdz 298. gada beigām sasniedza 2019 miljardus euro, kas ir ekvivalents gandrīz diviem gada budžetiem. Situācija ir radījusi papildu problēmas un riskus, jo Eiropas Komisijai un dalībvalstīm jaunajā budžeta periodā ir jāpiešķir papildu laiks līdzekļu apguvei.

Pamatinformācija

reklāma

2019. gadā ES izdevumi sasniedza 159.1 miljardu eiro, kas atbilst 2.1% no dalībvalstu publiskajiem izdevumiem un 1.0% no ES nacionālā kopienākuma. “Dabas resursi” veidoja lielāko revidēto līdzekļu daļu (47%), “kohēzijas” izdevumi veidoja 23% un “konkurētspēja” - 13%. Apmēram divas trešdaļas budžeta tiek izlietota “dalītā pārvaldībā”, kur dalībvalstis dala līdzekļus, izvēlas projektus un pārvalda ES izdevumus. Katru gadu revidenti pārbauda ES ieņēmumus un izdevumus, pārbaudot, vai gada pārskati ir ticami un vai ienākumu un izdevumu darījumi atbilst spēkā esošajiem noteikumiem ES un dalībvalstu līmenī.

ES pārskati tiek sagatavoti, piemērojot grāmatvedības noteikumus, kas balstīti uz starptautiskajiem publiskā sektora grāmatvedības standartiem, un tajos tiek parādīts Savienības finanšu stāvoklis iepriekšējā finanšu gada beigās un finanšu rādītāji tajā. ES finanšu stāvoklis ietver tās konsolidēto struktūru aktīvus un saistības gada beigās - gan īstermiņa, gan ilgtermiņa. “Tīrs” viedoklis nozīmē, ka skaitļi sniedz patiesu un patiesu priekšstatu un ievēro finanšu pārskatu noteikumus. “Kvalificēts” atzinums nozīmē, ka auditori nevar sniegt skaidru atzinumu, taču konstatētās problēmas nav visaptverošas.

“Negatīvs” atzinums norāda uz plaši izplatītām problēmām. Lai iegūtu šo revīzijas atzinumu, auditori pārbauda darījumu paraugus, lai sniegtu statistiski pamatotus aprēķinus par to, cik lielā mērā kļūdas ietekmē ieņēmumus un atsevišķas izdevumu zonas. Viņi mēra aplēsto kļūdu līmeni pret 2% slieksni, kas ir likme, kuru pārsniedzot nelikumīgi ieņēmumi vai izdevumi tiek uzskatīti par būtiskiem. Paredzētais kļūdu līmenis nav krāpšanas, neefektivitātes vai izšķērdēšanas mērs: tas ir naudas aplēse, kuru nevajadzēja izmaksāt, jo tā netika pilnībā izmantota saskaņā ar ES un valstu noteikumiem. ERP ir neatkarīgs Eiropas Savienības ārējais revidents. Tās ziņojumi un atzinumi ir būtisks ES atbildības ķēdes elements.

Tos izmanto, lai sauktu pie atbildības par ES politikas un programmu īstenošanu: Komisiju, citas ES iestādes un struktūras, kā arī dalībvalstu administrācijas. ERP brīdina par riskiem, sniedz pārliecību, norāda uz trūkumiem un labu praksi, kā arī piedāvā politikas veidotājiem un likumdevējiem norādījumus par to, kā uzlabot ES politikas un programmu pārvaldību. Gada pārskats par ES budžetu, gada pārskats par Eiropas Attīstības fondiem un kopsavilkuma dokuments “Īss ES 2019. gada audits” var atrast šeit.  13. novembrī ERP pirmo reizi publicēs ziņojumu par kopējo ES budžeta izpildi.

Dalieties ar šo rakstu: