Vecākais pētnieks, Krievija un Eirāzijas programma, Chatham House

Tiešraide no Vladimira Putina gada uzrunas Krievijas Federācijas Federālajā asamblejā, kas redzama uz Leader Tower ekrāna Sanktpēterburgā. Foto: Getty Images.Tiešraide no Vladimira Putina gada uzrunas Krievijas Federācijas Federālajā asamblejā, kas redzama uz Leader Tower ekrāna Sanktpēterburgā. Foto: Getty Images.

Vladimira Putina ierosinātās konstitucionālās reformas pārveidos Krievijas politisko režīmu un ļaus viņam pagarināt saķeri ar varu, kad viņa ceturtā prezidenta pilnvaru termiņš beigsies 2024. gadā.

Priekšlikumi liek domāt, ka viņš nemeklēs citu prezidenta amatu pēc 2024. gada, bet gatavo augsnes saglabāšanu pēc aiziešanas no prezidentūras. Izmaiņas ieviesīs pārbaudes un līdzsvaru viņa tuvākajiem biedriem un nodrošinās, ka valsts tiesu, likumdošanas un izpildvaras struktūras paliek pasīvas.

Maz ticams, ka Valsts dome, parlamenta apakšpalāta, strauji virzīsies uz likumdošanas vēlēšanām, kas tuvojas 2021. gadā. Bijušā premjerministra Dmitrija Medvedeva kabinetu ir nomainījusi pašreizējā valdība, kuru vada jauns premjerministrs Mihails Mišustins. Augstāko tiesu vēl vairāk vājinās Putina priekšlikums dot prezidentam pilnvaras atlaist tiesnešus.

Lielākā daļa ierosināto izmaiņu ir neskaidras. Pie ievērojamiem īpašiem priekšlikumiem ir ietverta prasība, ka jebkuram prezidenta kandidātam vismaz 25 gadus pirms vēlēšanām jābūt Krievijas pastāvīgajam iedzīvotājam un ka neviens, kurš kādā dzīves brīdī ir ieguvis uzturēšanās atļauju ārvalstīs, nebūtu tiesīgs kandidēt. Tas nepārprotami vērsts uz ārvalstīs esošās politiskās opozīcijas likvidēšanu.

Kamēr Putins pieminēja tautas balsojumu par konstitucionālajām izmaiņām (kas nav likumā prasīts), ir svarīgi atzīmēt, ka viņš neizmantoja terminu “referendums”, kas būtu pilnvarojis rīkoties pēc rezultātiem. Neatkarīgi no tā, ir skaidrs, ka bez vieglas ārpolitikas un militārām uzvarām rīkošanā Putins centīsies palielināt savu likumību, izmantojot tautas balsojumu. Pašreizējais federālo vēlēšanu cikls sākas nākamgad un noslēgsies 2024. gadā līdz ar prezidenta vēlēšanām.

Tagad galvenais jautājums ir, kā Putins saglabās kontroli pār siloviki, Krievijas politiskā elite, lai gan viņš ir sev atvieglojis šo uzdevumu, aizstājot dažus spēcīgākos spēlētājus ar vidēja līmeņa virsniekiem un vājinot paliekošo autoritāti.

reklāma

Priekšlikumi, ieceļot amatā, konsultēties ar Federācijas padomi, parlamenta augšpalātu siloviki un, lai prezidents būtu atbildīgs par tiesībaizsardzību, ir dūmu aizsegs. Putins nostiprinās savu varu, vadot Drošības padomē un vadot Valsts padomi. Šī iemesla dēļ Putins cenšas Konstitūcijā nostiprināt Valsts padomi, kas tika pārveidota 2018. gadā, iekļaujot augstākos valdības ministrus.

Ir pāragri pārliecināties par galvenajiem ieguvējiem no šīm plašajām reformām, lai gan pašreizējais Maskavas mērs Sergejs Sobjaņins, iespējams, kļūs par Putina vietnieku Valsts padomē. Revīzijas palātas vadītājs Aleksejs Kudrins un štāba priekšnieka vietnieks Sergejs Kiriyenko, iespējams, arī gūs labumu no izmaiņām pēc tam, kad viņi bija palīdzējuši izstrādāt Putina politisko un ekonomisko stratēģiju pirms 2018. gada prezidenta vēlēšanām.

Proti, Kudrina vadītā revīzijas palāta tagad būs pilnvarota pārbaudīt Rostekh, Rosneftegaz un Gazprom, organizācijas, kas saistītas ar lielākajiem siloviki skaitļi Sergejs Čemezovs un Igors Sečins. Medvedevam - Drošības padomes priekšsēdētāja vietniekam - piedāvātā loma tiks no jauna izveidota: darbības joma nav skaidra, taču maz ticams, ka Putins atsakās no jebkādas ietekmes uz siloviki.