ES finansējums #Morocco, kas līdz šim uzrādījis ierobežotus rezultātus, saka auditori

ES finansiālais atbalsts Marokai, kas tika veikts ar tiešiem pārskaitījumiem tās kasē no 2014 uz 2018, sniedza ierobežotu pievienoto vērtību un spēju atbalstīt reformas valstī, teikts jaunajā Eiropas Revīzijas palātas (ECA) ziņojumā. Eiropas Komisija pievērsās vajadzībām, kas noteiktas nacionālajās un ES stratēģijās, taču tā sadalīja finansējumu pārāk daudzās jomās, kas, iespējams, ir vājinājusi tā ietekmi, saka auditori. Viņi arī secināja, ka Komisijas budžeta atbalsta programmu pārvaldību valstī kavē nepilnības to veidošanā, ieviešanā un uzraudzībā, kā arī rezultātu novērtēšanā.

ES ir Maroka lielākais attīstības palīdzības sniedzējs. 2014-2020 Komisija plānoja palīdzības summu 1.4 miljardu euro apmērā, galvenokārt trim prioritārām nozarēm: sociālajiem pakalpojumiem, tiesiskumam un ilgtspējīgai izaugsmei. Līdz 2018 beigām tā bija noslēgusi līgumus par 562 miljoniem euro un veica maksājumus gandrīz 206 miljonu euro apjomā saskaņā ar savu budžeta atbalsta instrumentu, kura mērķis ir veicināt reformas un ilgtspējīgas attīstības mērķus, un tā veido 75% no ES ikgadējiem izdevumiem šai valstij. .

Revidenti novērtēja, vai Komisija ir efektīvi pārvaldījusi ES budžeta atbalstu prioritārajām nozarēm Marokā no 2014 līdz 2018 un vai mērķi ir sasniegti. Viņi apskatīja veselības, sociālās aizsardzības, tiesiskuma un privātā sektora attīstības jomas.

“ES budžeta atbalsts Marokai nenodrošināja pietiekamu atbalstu valsts reformām un progress galveno problēmu risināšanā bija ierobežots,” sacīja Hannu Takkula, par ziņojumu atbildīgais ERP loceklis. "Lai palielinātu ES finansējuma ietekmi, Komisijai jākoncentrē atbalsts uz mazākām nozarēm un jāstiprina politiskais un politiskais dialogs ar Maroku."

Komisija bija pienācīgi novērtējusi vajadzības un riskus un uzskatīja, ka budžeta atbalsts ir pareizais instruments palīdzības sniegšanai Marokai. Pašlaik ES vidējais budžeta atbalsts aptuveni 132 miljoni euro gadā ir aptuveni 0,37% no valsts vidējiem gada budžeta izdevumiem. Tā rezultātā tā kopējais piesaistīto līdzekļu apjoms ir ierobežots. Tajā pašā laikā revidenti konstatēja, ka ievērojamas summas ministru budžetiem joprojām nav iztērēti, kas liek apšaubīt ES finansiālā atbalsta pievienoto vērtību.

Komisija bija definējusi trīs prioritārās nozares. Revidenti tomēr atklāja, ka tie sastāvēja no 13 apakšsektoriem, no kuriem daudzus varēja uzskatīt par atsevišķiem sektoriem. Revidenti brīdina, ka tik plaša attiecināmo teritoriju definīcija, kas aptver lielu skaitu nozaru, samazina ES atbalsta iespējamo ietekmi. Viņi arī uzsver, ka Komisija nebija piešķīrusi finansējumu nozaru programmām, izmantojot pārredzamu metodi, un līdzekļu devēju koordinācija starp nozarēm bija nevienmērīga.

Programmas šobrīd joprojām turpinās, taču līdz šim tām nav bijusi būtiska ietekme, jo līdz 2018 beigām bija sasniegta mazāk nekā puse no to mērķiem. Turklāt vairāki no šiem mērķiem nebija pietiekami ambiciozi, lai atbalstītu jēgpilnas reformas, jo tie dažkārt jau tika sasniegti (vai bija gandrīz sasniedzami), parakstot finansēšanas nolīgumus. Revidenti atklāja, ka trūkst stingras rezultātu novērtēšanas kontroles, un dažreiz maksājumi tika veikti, ja mērķi nebija sasniegti un pat tad, kad situācija faktiski pasliktinājās. Neliels progress tika panākts arī dažos transversālos jautājumos.

reklāma

Maroka pārtrauca oficiālu politisko dialogu ar ES pēc tam, kad Eiropas Tiesa nolēma, ka Rietumsahāra nav pievienojusies Marokas Lauksaimniecības un zivsaimniecības nolīgumiem ar ES. Saskaņā ar ES finanšu noteikumiem Komisija apturēšanas periodā, kas ilga līdz 2019. gadam, turpināja sniegt budžeta atbalstu. Tomēr Komisija neizmantoja laiku, lai izstrādātu skaidru, uz nākotni vērstu divpusējo attiecību stratēģiju.

Ziņojumā ieteikts Komisijai koncentrēt atbalstu uz mazākām nozarēm, uzlabot darbības rādītājus, lai varētu objektīvi izmērīt, uzlabot izmaksu kontroles procedūras, stiprināt politikas dialogu un palielināt ES atbalsta pamanāmību.

Maroka ir svarīgs ES politiskais un ekonomiskais partneris. ES budžeta atbalsts ietver finanšu pārskaitījumus uz partnervalsts valsts kases kontu. Līdzekļi nav paredzēti konkrētam mērķim. Tomēr valstij pirms programmas un tās laikā jāizpilda noteikti atbilstības kritēriji un jāizpilda nosacījumi pirms maksājumu veikšanas.

Īpašais ziņojums 9 / 2019 ES atbalsts Marokai - līdz šim ierobežoti rezultāti ir pieejams ERP tīmekļa vietnē 23 ES valodās. Ceturtdien, 12 decembrī, Revīzijas palāta izdos īpašu ziņojumu par datu kvalitāti ES budžeta atbalstā.

Dalieties ar šo rakstu: