Progresējošajai Sandu valdībai bija vēlme demontēt oligarhiskās varas struktūras, taču to ierobežoja ierobežotā politiskā pieredze.
Akadēmijas asociētais, Krievijas un Eirāzijas programma
Maia Sandu Vācijā jūlijā. Foto: Getty Images.

Maia Sandu Vācijā jūlijā. Foto: Getty Images.

Politiskās gribas trūkums veikt tiesiskuma reformas bieži ir iemesls, kāpēc reformas netiek pilnībā īstenotas. Moldovas gadījums pierāda, ka sabiedrībās, kurās joprojām pastāv spēcīgas intereses, politiskā savvība ir tikpat svarīga kā politiskā griba.

Vecie un jaunie Moldovas politiskā spēka brokeri jūnijā noslēdza trauslu paktu, lai izstumtu Vladimiru Plahotniucu. Plahotniuc ar Demokrātiskās partijas palīdzību bija izveidojis korupcijas un patronāžas tīklu, kuru viņš uzskatīja par personisko transportlīdzekli un kas viņam un nelielai ekonomiskās elites aprindai ļāva bagātināties no valdības institūcijām un valstij piederošiem uzņēmumiem, nodarot kaitējumu Moldovas pilsoņu veselību un viņu politiskā procesa veselību.

Pēc tam reformu veicinošā ACUM vēlēšanu bloka līdzpriekšsēdētāja Maia Sandu izveidoja tehnokrātisku valdību ar pienākumu īstenot Moldovas atpalikušo reformu programmu. Lai arī to veidoja ministri ar godprātību un politisko gribu īstenot sarežģītas pārveidojošās reformas, tā lielākā vājā vieta bija tās koalīcijas partneris - prokrieviskās sociālistu partija un tās neformālais vadītājs Igors Dodons, Moldovas prezidents.

Tagad sociālisti - kuriem draud tas, ka galvenās tieslietu sistēmas reformas ietekmēs viņu intereses - ir apvienojuši spēkus ar Plahotniuc bijušajiem sabiedrotajiem, Demokrātisko partiju, lai izstumtu ACUM, izmantojot partijas politiskās izveicības trūkumu.

Reforma tika pārtraukta

Vienmēr bija skaidrs, ka koalīcija būs īslaicīga. Prezidents Dodons un kopīgi valdošie sociālisti apvienojās, lai nopirktu sev laiku, cerot, ka viņi varētu ierobežot tālejošākās reformas un sasiet ACUM ministru rokas. Tomēr mazāk nekā piecu mēnešu laikā Sandu valdība uzsāka galvenās tiesu sistēmas reformas, kuru mērķis bija iznīcināt Plahotniuc patronāžas tīklus, bet ietekmēja arī sociālistus, kuri lielā mērā arī guva labumu no iepriekšējā status quo.

reklāma

Sarkanā līnija nāca pār pēdējās minūtes izmaiņām Sandu ierosinātajā ģenerālprokurora atlases procesā 6 novembrī, kuras sociālisti uzskatīja par antikonstitucionālām un deva viņiem pamatojumu izteikt neuzticības priekšlikumu Sandu valdībai. To ērti atbalstīja Demokrātu partija, kurai parādījās draudi no neatkarīgas prokuratūras un redzēja iespēju atgriezties pie varas.

Tādējādi politiskā griba veikt reformas izrādījās nepietiekama, jo nebija skaidras stratēģijas, kā risināt vecā režīma bažas par to, ka viņus sauks pie atbildības un viņu pašu intereses apdraudēs. Šeit ACUM politiskās pieredzes trūkums viņus pievīla. Sākotnēji saspringtās rokās trauslā koalīcijā ar sociālistiem, ACUM nespēja novērst sabotāžu no valsts institūcijām un viņu pašu koalīcijas un nevarēja rast vienprātību, lai turpinātu izmantot radikālākas metodes korupcijas apkarošanai.

Nepilnas divas dienas pēc tam, kad Sandu valdība bija ārā, 14 novembrī tika zvēresta jauna valdība. Premjerministrs Jons Čicu pirms stāšanās amatā bija bijušā prezidenta Dodona padomnieks un bijušais finanšu ministrs Pāvela Filipa Plahotniuc atbalstītajā valdībā kā ministru kabinets, kurā galvenokārt bija citi prezidenta padomnieki un bijušie augsta līmeņa birokrāti un ministri no Plahotniuc laikmets.

Jaunā valdība

Čiču valdības galvenā prioritāte ir pārliecināt starptautisko sabiedrību, ka tā ir neatkarīga no prezidenta Dodona un ka tās “tehnokrāti” uzturēs Sandu valdības reformu gaitu. Tas ir ļoti svarīgi, lai saglabātu Rietumu partneru finansiālo palīdzību, uz kuru Moldovas valdība ļoti paļaujas, it īpaši ar nākamā gada prezidenta vēlēšanu kampaņu, kad viņi, iespējams, vēlēsies radīt fiskālu telpu dažādām dāvanām vēlētājiem.

Bet pirmās nedēļas laikā Chicu, šķiet, nav spējīgs staigāt pa šo līniju. Atgriešanās pie sākotnēji ierosinātā ģenerālprokurora priekšatlases procesa norāda, ka šo amatu varētu aizpildīt lojāls prezidenta Dodona ieceltais kandidāts. Turklāt Čicu pirmā vizīte ārzemēs bija Krievijā, kas, domājams, ir nozīmīgs Sociāldemokrātu partijas finansiālais ieguldītājs. Tā kā sociālisti tagad pilda prezidentūru, valdību, Kišiņevas mēra amatu un parlamenta spīkera vietu, pieaugošas Krievijas ietekmes uz galvenajiem politiskajiem lēmumiem briesmas ir ļoti reālas.

Prezidenta Dodona vadītā valdība riskē atgriezt Moldovu tur, kur tā bija pirms jūnija, ar politisko eliti, kas imitē reformas, vienlaikus ļaunprātīgi izmantojot varu privātiem labumiem. Lielākās briesmas ir tādas, ka tā vietā, lai turpinātu reformu procesu, lai atgrieztu Moldovu savā Eiropas integrācijas ceļā, jaunā valdība var koncentrēties uz vecās mecenātisma sistēmas stiprināšanu, šoreiz ar prezidentu Dodonu piramīdas augšpusē.

Nodarbības

Šī jaunā mazākumtautību valdība, kuru atbalsta demokrāti, ir dabiskāka prezidenta Dodona valdībai, un tāpēc tai ir lielākas iespējas izdzīvot, vismaz līdz prezidenta vēlēšanām 2020 rudenī. Gan sociālisti, gan demokrāti, iespējams, centīsies izmantot šo laiku, lai atjaunotu savas metodes, kā tvert valsts resursus. Bet tā kā sociālisti paļaujas uz demokrātu balsojumiem parlamentā, tā ir turpmākās politiskās nestabilitātes recepte.

Līdzīgi kā Moldovā, arī vairākās citās postpadomju telpā esošajās valstīs, piemēram, Ukrainā un Armēnijā, jauni politiskie spēki ir nākuši pie varas ar politisko gribu un pilnvarām veikt sarežģītas reformas, lai stiprinātu likuma varu un apkarotu sistēmisku korupciju savās valstīs. Viņiem visiem ir kopīgs politiskās pieredzes trūkums par to, kā radīt pārmaiņas, kamēr vecā elite bija pieradusi domāt uz kājām, lai aizstāvētu savas intereses, saglabātu sakarus un ekonomisko un politisko ietekmi.

Moldova ir labs piemērs tam, kāpēc politiskā griba ir jāpapildina ar skaidru stratēģiju, kā rīkoties ar apdraudētajām interesēm, lai jaunie politiskie spēki spētu noturēties pie varas un reformas būtu ilgtspējīgas. Kad atkal būs iespēja nākt pie varas jauniem līderiem, ir svarīgi, lai viņi būtu politiski gatavi to izmantot ātri un saprātīgi.