ES regulējums veicina #AirTrafficManagement modernizāciju, bet ES finansējums izvietošanai lielā mērā nav nepieciešams, teiksim revidenti

ES regulējums ir veicinājis gaisa satiksmes vadības modernizāciju, teikts jaunajā Eiropas Revīzijas palātas ziņojumā. Bet ES izvietošanas projektu finansējums lielākoties nebija vajadzīgs, un tā vadību ietekmēja trūkumi, saka auditori.

2005. gadā ES uzsāka programmu, kas pazīstama kā SESAR, lai saskaņotu un modernizētu gaisa satiksmes pārvaldības (ATM) sistēmas un procedūras visā Eiropā. Šīs sistēmas tradicionāli ir izstrādātas valsts līmenī. Kopumā ES laika posmā no 3.8. līdz 2005. gadam SESAR ir piešķīrusi 2020 miljardus eiro, no kuriem 2.5 miljardi eiro bija paredzēti šādu sistēmu un procedūru ieviešanas atbalstam.

Revidenti novērtēja, cik labi Eiropas Komisija pārvaldīja SESAR ieviešanu un kā tas palīdzēja sasniegt Eiropas vienotās gaisa telpas politikas mērķus. Viņi pārbaudīja, vai ES iejaukšanās tika veidota, lai apmierinātu esošās un nākotnes vajadzības, un vai tā sniedz pievienoto vērtību gaisa satiksmes pārvaldībai Eiropā.

"Vidēji 30 000 lidojumu dienā, gaisa satiksmei Eiropā bija nepieciešama stabila, saskaņota un mūsdienīga vadības sistēma," sacīja par ziņojumu atbildīgais Eiropas Revīzijas palātas loceklis Džordžs Pufans. "Tomēr ieguvumi no ES naudas, kas iztērēti, lai izvietotu SESAR, nebūt nav skaidrs."

ATM modernizācija gūst labumu no regulējuma un koordinācijas ES līmenī, revidenti atzīst. SESAR kopīgo projektu koncepcija veicina koordinētu rīcību un mazina „pēdējās priekšrocības”, kurā ieinteresētās personas mēdz atlikt ieguldījumus, zinot, ka ieguvumi būs tikai tad, kad visas ieinteresētās personas būs aprīkotas ar jauno tehnoloģiju. Tomēr pirmajam pieteikumam - kopīgajam izmēģinājuma projektam - nebija piemērotu izpildes noteikumu un iekļautas funkcijas, kas neatbilst vajadzīgajiem atlases kritērijiem.

ES finansējums ATM modernizācijai lielā mērā bija nevajadzīgs, jo lielākā daļa projektu būtu finansēti bez ES atbalsta. Citi īstenošanas trūkumi mazināja ES finansējuma efektivitāti. Ievērojams finansējums tika piešķirts bez pienācīgas prioritātes noteikšanas un efektivitātes apsvēršanas. Turklāt revidenti atzīmē, ka nav darīts pietiekami daudz, lai mazinātu iespējamo interešu konflikta risku, kas izriet no pašreizējā finansēšanas mehānisma, jo daži saņēmēji ir iesaistīti savu pieteikumu pārbaudē.

Revidenti brīdina, ka dažiem projektiem īstenošana nav paredzēta, lai izpildītu reglamentējošos termiņus, un palielinās kavēšanās risks. Viņi arī konstatēja rezultātu mērījumu trūkumu faktiskajā darbības vidē.

reklāma

Revidenti sniedz vairākus ieteikumus, kā sasniegt labākus rezultātus. Viņi jo īpaši lūdz Eiropas Komisiju:

• Uzlabot kopīgo projektu uzmanību un pastiprināt to efektivitāti;
• pārskatīt ES finansiālo atbalstu ATM modernizācijai;
• pārskatīt un formalizēt finansējuma pieteikumu sagatavošanu un iesniegšanu;
• nodrošina ATM modernizācijas sniegto ieguvumu pienācīgu uzraudzību.

Vienotās Eiropas gaisa telpas politika tika uzsākta 2004. gadā kā ES reakcija uz gaisa satiksmes pārvaldības neefektivitāti. Normatīvo regulējumu papildināja “SESAR projekts” (Vienotās Eiropas gaisa telpas ATM pētījumi), kas tika sadalīts definēšanas fāzē (lai izveidotu Eiropas ATM ģenerālplānu modernizācijai), attīstības fāzē (lai izveidotu nepieciešamās tehnoloģiskās bāzes). un izvietošanas posms (lai jaunās sistēmas un procedūras instalētu darbības vidē).

2017 novembrī ERP publicēja īpašo ziņojumu 18 / 2017 par vienoto Eiropas gaisa telpu, kas aptvēra vairākus SES reglamentējošos instrumentus, kā arī SESAR definīciju un attīstību. Pašreizējā revīzija aplūkoja SESAR trešo posmu - tādu projektu ieviešanu, kas paredzēti gaisa satiksmes pārvaldības modernizēšanai.

Īpašais ziņojums 11 / 2019 „ES regulējums gaisa satiksmes vadības modernizācijai ir pievienotā vērtība, bet finansējums lielā mērā bija nevajadzīgs”. ECA tīmekļa vietne in 23 ES valodās.

ERP sniedz savus īpašos ziņojumus Eiropas Parlamentam un ES Padomei, kā arī citām ieinteresētajām pusēm, piemēram, valstu parlamentiem, nozares ieinteresētajām personām un pilsoniskās sabiedrības pārstāvjiem. Lielākā daļa ieteikumu, ko mēs sniedzam mūsu ziņojumos, tiek ievietoti praktiski nevajadzīgos, piemēram, revidenti.

Dalieties ar šo rakstu: