Eiropas Kopienu Tiesas noteikumi #TollCharge vācu automaģistrālēs diskriminē autovadītājus, kas nav vācu

Kopš 2015. gada Vācija ir ieviesusi tiesisko regulējumu maksas ieviešanai par federālo ceļu, tostarp automaģistrāļu, izmantošanu pasažieru transportlīdzekļos: “infrastruktūras lietošanas maksa”.

Ar šo nodevu Vācija plāno daļēji pāriet no finansēšanas sistēmas, izmantojot nodokļus, uz finansēšanas sistēmu, kas balstīta uz principiem “lietotājs maksā” un “piesārņotājs maksā”. Ieņēmumi no šīs maksas tiks pilnībā novirzīti ceļu infrastruktūras finansēšanai, kuras apmēru aprēķinās, pamatojoties uz cilindru tilpumu, motora tipu un transportlīdzekļa emisijas standartu.

Katram Vācijā reģistrēta transportlīdzekļa īpašniekam gada vinjetes veidā būs jāmaksā ne vairāk kā 130 eiro. Par transportlīdzekļiem, kas reģistrēti ārvalstīs, par Vācijas automaģistrāļu izmantošanu būs jāmaksā (īpašniekam vai vadītājam). Šajā sakarā ir pieejama 10 dienu vinjete, kuras cena ir no EUR 2.50 līdz EUR 25, divu mēnešu periods, kuras cena ir no EUR 7 līdz 50, un ir pieejamas gada vinjetes, nepārsniedzot maksimālo summu EUR 130.

Līdztekus Vācija ir noteikusi, ka no ieņēmumiem no infrastruktūras lietošanas maksas Vācijā reģistrēto transportlīdzekļu īpašnieki varēs pretendēt uz atbrīvojumu no mehānisko transportlīdzekļu nodokļa uz summu, kas ir vismaz līdzvērtīga tās summas lielumam, kuru viņi maksās. ir bijis jāmaksā. Austrija uzskata, ka, no vienas puses, infrastruktūras lietošanas maksas un atbrīvojuma no mehānisko transportlīdzekļu nodokļa kombinētā ietekme uz Vācijā reģistrētiem transportlīdzekļiem un, no otras puses, infrastruktūras lietošanas maksas strukturēšana un piemērošana ir pretrunā ar ES tiesību aktiem, jo īpaši diskriminācijas aizliegums pilsonības dēļ.

Pēc lietas iesniegšanas Komisijā, lai sniegtu atzinumu, kas noteiktajā termiņā netika sniegts, Austrija Tiesā uzsāka pienākumu neizpildes procesu pret Vāciju.

Šajā procesā Austriju atbalsta Nīderlande, bet Vāciju - Dānija. Šodienas spriedumā Tiesa konstatē, ka maksa par infrastruktūras izmantošanu kopā ar atbrīvojumu no transportlīdzekļu nodokļa, kas tiek piešķirta Vācijā reģistrētu transportlīdzekļu īpašniekiem, ir netieša diskriminācija valstspiederības dēļ un ir pretrunā brīvas pārvietošanās principiem. preču brīvību un pakalpojumu sniegšanas brīvību. Runājot par diskriminācijas aizliegumu pilsonības dēļ, Tiesa uzskata, ka atbrīvojums no mehānisko transportlīdzekļu nodokļa, kas ir Vācijā reģistrētu transportlīdzekļu īpašniekiem, pilnībā kompensē infrastruktūras lietošanas maksu, ko maksā šīs personas, ar 1 ļoti reti kāda dalībvalsts uzsāk pārkāpuma procedūru pret citu dalībvalsti.

Šī prasība ir septītā no kopumā astoņām tiesas pastāvēšanas vēsturē (pirmos sešus skatīt preses relīzē Nr. 131/12; tiek izskatīta astotā lieta: Slovēnija pret Horvātiju, C-457/18). Rezultātā šīs nodevas ekonomiskā nasta de facto gulstas tikai uz citās dalībvalstīs reģistrētu transportlīdzekļu īpašniekiem un vadītājiem. Ir taisnība, ka dalībvalstis var mainīt savu ceļu infrastruktūras finansēšanas sistēmu, aizstājot finansēšanas sistēmu ar nodokļu palīdzību ar finansēšanas sistēmu, ko nodrošina visi lietotāji, tostarp transportlīdzekļu īpašnieki un vadītāji. citas dalībvalstis, kas izmanto šo infrastruktūru, lai visi šie lietotāji taisnīgi un proporcionāli ieguldītu šo finansējumu.

reklāma

Tomēr šādām izmaiņām ir jāatbilst ES tiesību aktiem, jo ​​īpaši nediskriminācijas principam, kas šajā gadījumā nav. Šajā gadījumā nav iespējams piekrist Vācijas argumentam, it īpaši, ka atvieglojums par mehānisko transportlīdzekļu nodokli šajā dalībvalstī reģistrētu transportlīdzekļu īpašniekiem atspoguļo pāreju uz ceļu infrastruktūras finansēšanas sistēmu visiem lietotājiem saskaņā ar principiem “lietotājs maksā” un “piesārņotājs maksā”.

Nesniedzot sīkāku informāciju par maksas ieguldījumu federālās infrastruktūras finansēšanā, Vācija nekādā ziņā nav pierādījusi, ka kompensācija, kas piešķirta Vācijā reģistrētu transportlīdzekļu īpašniekiem kā atbrīvojums no mehānisko transportlīdzekļu nodokļa uz nodokli summa, kas ir vismaz ekvivalenta infrastruktūras lietošanas maksas summai, kas viņiem bija jāmaksā, nepārsniedz šo ieguldījumu un tāpēc ir piemērota.

Turklāt attiecībā uz Vācijā reģistrētu transportlīdzekļu īpašniekiem maksa par infrastruktūras izmantošanu ir jāmaksā katru gadu, neradot iespēju izvēlēties vinjeti uz īsāku laiku, ja tas labāk atbilst viņa izmantoto ceļu biežumam. Šie faktori kopā ar atbrīvojumu no mehānisko transportlīdzekļu nodokļa līdz summai, kas ir vismaz ekvivalenta summai, kas samaksāta par šo maksu, parāda, ka pāreja uz finansēšanas sistēmu, kuras pamatā ir “lietotājs maksā” un “piesārņotājs maksā” principi attiecas tikai uz citās dalībvalstīs reģistrētu transportlīdzekļu īpašniekiem un vadītājiem, turpretī finansēšanas princips ar nodokļiem joprojām tiek piemērots attiecībā uz Vācijā reģistrētu transportlīdzekļu īpašniekiem.

Turklāt Vācija nav noteikusi, kā konstatēto diskrimināciju varētu attaisnot ar vides vai citiem apsvērumiem. Kas attiecas uz preču brīvu apriti, Tiesa uzskata, ka attiecīgie pasākumi var ierobežot piekļuvi Vācijas citu valstu preču tirgum. Infrastruktūras lietošanas maksa, kas faktiski tiek iekasēta tikai transportlīdzekļiem, kas pārvadā šīs preces, var palielināt transporta izmaksas un līdz ar to šo preču cenu, tādējādi ietekmējot to konkurētspēju. Attiecībā uz pakalpojumu sniegšanas brīvību Tiesa uzskata, ka attiecīgie valsts pasākumi var ierobežot citu pakalpojumu sniedzēju un pakalpojumu saņēmēju piekļuvi Vācijas tirgum.

Infrastruktūras lietošanas maksu var atbrīvot no transportlīdzekļu nodokļa dēļ vai nu, lai palielinātu šo pakalpojumu sniedzēju Vācijā sniegto pakalpojumu izmaksas, vai arī palielinātu to pakalpojumu saņēmēju izmaksas, kas raksturīgi ceļojumiem uz Vāciju, lai viņiem tiktu nodrošināta pakalpojums tur. Tomēr pretēji Austrijas apgalvotajam Tiesa uzskata, ka noteikumi par infrastruktūras lietošanas maksas strukturēšanu un piemērošanu nav diskriminējoši.

Tas attiecas uz izlases veida pārbaudēm, jebkādiem aizliegumiem turpināt braucienu, izmantojot attiecīgo transportlīdzekli, infrastruktūras lietošanas maksas atgūšanu a posteriori, iespējamu naudas soda uzlikšanu un drošības naudas samaksu. PIEZĪME. Prasību par pienākumu neizpildi, kas vērsta pret dalībvalsti, kura nav izpildījusi pienākumus saskaņā ar Eiropas Savienības tiesību aktiem, var iesniegt Komisija vai cita dalībvalsts.

Ja Tiesa konstatē pienākumu neizpildi, attiecīgajai dalībvalstij ir nekavējoties jāpilda Tiesas spriedums. Ja Komisija uzskata, ka dalībvalsts nav izpildījusi spriedumu, tā var ierosināt turpmāku rīcību, pieprasot finansiālas sankcijas. Tomēr, ja par pasākumiem, ar kuriem transponē direktīvu, nav paziņots Komisijai, Tiesa pēc Komisijas priekšlikuma var noteikt sankcijas sākotnējā sprieduma stadijā.

Dalieties ar šo rakstu: