Ukrainas iestāžu pārveidošanas izaicinājums prasa gudrāku, elastīgāku un diferencētāku pieeju ES palīdzības izmantošanai atsevišķiem projektiem.
autori
Kopsavilkums
- Ukraina 2014. gadā parakstīja Asociācijas līgumu (AA), izvēloties politisko apvienību un ekonomisko integrāciju ar Eiropas Savienību (ES). Vienošanās ir bezprecedenta ar to, ka valsts ir apņēmusies veikt reformas, neradot izredzes kļūt par ES. Tomēr Ukrainas reformu saistību mērogs neatbilst tās spējai tās īstenot.
- ES palīdzība no 1992. līdz 2013. gadam palīdzēja palielināt izpratni par Eiropas noteikumiem un standartiem Ukrainā, taču tai bija nenozīmīga ietekme uz valsts iestāžu darbību.
- Kopš 2014. gada ES ir palielinājusi savu palīdzību un faktiski ir atbalstījusi Ukrainas valsts institūciju atjaunošanu.
- Ir ieviesti vairāki svarīgi jauninājumi. Tie ietver īpašas Ukrainas atbalsta grupas (SGUA) izveidi, ilgākas un lielākas palīdzības programmas (saskaņā ar nodotajiem nolīgumiem), reformām paredzētās personāla vietas un plašu makrofinansiālo palīdzību.
- Makro līmenī SGUA koordinācija un palīdzības plānošana ir vērsta uz tādas pieejas izstrādi, kas aptver visas nozares. Turpretī palīdzība pirms 2014. gada sastāvēja no liela skaita atsevišķu projektu. SGUA ir novedusi pie daudz labākas koordinācijas ar citiem starptautiskajiem donoriem.
- Ukraina ir guvusi labumu no augsta līmeņa ES amatpersonu pieredzes šajā valstī. Viņu pieredze ir atbalstījusi gan politiskos, gan tehniskos aspektus mijiedarbībā ar Ukrainas valdību.
- Mikro līmenī lielu daļu ES atbalsta tehniskās palīdzības projektu veidā. Tie var būt efektīvi, nododot īpašas tehniskās zināšanas un prasmes, taču to šaurais fokuss un īsās laika skalas daudz mazāk palīdz iestāžu veidošanai. Visi starptautiskie līdzekļu devēji saskaras ar šo problēmu, taču īpaši tiek ietekmēta ES palīdzība.
- Ņemot vērā izaicinājumu pārveidot Ukrainas iestādes, ir nepieciešama gudrāka, elastīgāka un diferencētāka pieeja ES palīdzības izmantošanai atsevišķiem projektiem. Šajā dokumentā ir sniegti vairāki ieteikumi konstatēto trūkumu novēršanai.Nodaļa / projekts
