Uzbekistānas prezidents Shavkat MirziyoyevFoto: Getty Images
Uzbekistānas prezidents Šavkats Mirzjojevs atlaidis savu tik ļoti baidīto Nacionālās drošības dienesta (SNB) vadītāju Rustamu Inojatovu (attēlā, tops), iezīmējot pēdējo soli varas maiņai Uzbekistānā. Kopš stāšanās amatā 2016. gadā Mirzijojevs ir no amata atcēlis augsta ranga valdības amatpersonas un aizstājusi viņus ar sabiedrotajiem.
No pirmā acu uzmetiena tas izskatās kā standarta jaudas satvērējs. Divi svarīgākie atlaisti bija Inojatovs un vicepremjers Rustams Asimovs. Pēc prezidenta Islama Karimova nāves 2016. gada augustā Mirzijojevs, kurš toreiz bija premjerministrs, noslēdza slēgtu vienošanos ar Inojatovu un Asimovu, lai izveidotu jaunu valdību: Mirzijājevs kļūs par prezidentu, bet Asimovs un Inojatovs būs viņa pusē. kā premjerministrs un ietekmīgās SNB vadītājs.
Tomēr, tiklīdz Mirzijojevs kļuva par prezidentu, viņš pazemināja Asimova amatu līdz finanšu ministram un iecēla viņam tuvu sabiedroto Abdullu Oripovu. Kad Asimovs joprojām izrādījās pārāk spēcīgs un neatkarīgs, pēc dažiem mēnešiem viņš tika atlaists.
Taču patiesībā šķiet, ka Inojatova atlaišana ir daļa no vērienīgas reformu programmas. Inojatova noņemšana bija lielākais izaicinājums. Viņš bija SNB vadītājs gandrīz 23 gadus, un viņa politiskais svars bija otrais aiz Karimova. Turklāt Inojatovs un SNB ir bijuši galvenie Mirzijojeva reformu pretinieki. Pēc šīs varas konsolidācijas tagad Mirzijovam ir jāpierāda viņa apņemšanās reformēt Uzbekistānas sociālekonomisko modeli.
Ārpolitikā, kur Mirzijojevs ir bijis vairāk neatkarīgs no SNB ietekmes, viņš ir panācis ievērojamu progresu. Praktiski vienas nakts laikā Uzbekistāna atsāka robežsarunas ar kaimiņvalstīm un pastiprināja ekonomisko sadarbību ar Kazahstānu un Turkmenistānu.
Tikmēr viņš atjaunoja attiecības ar galvenajiem ārējiem spēlētājiem reģionā: Krieviju, Ķīnu un ASV. Vizītēs Maskavā, Pekinā un Vašingtonā Uzbekistānas prezidents parakstīja vairāku miljardu dolāru investīciju līgumus ar visu trīs valstu uzņēmumiem. Taču iekšējās reformas tika īstenotas ļoti lēni, ne tikai Inojatova un SNB stingrās ideoloģiskās nostājas dēļ.
25 gadus SNB ir bijusi galvenā institūcija, kas nodrošina drošību un stabilitāti valstī, bieži vien ar brutāliem un represīviem līdzekļiem. Viens no SNB galvenajiem mērķiem ir bijis islāma ekstrēmisma izplatības novēršana. Tas bija nepieciešams 1990. gados, kad ekstrēmisma pieaugums radīja patiesus draudus drošībai Uzbekistānā; bet kopš tā laika SNB ir izplatījusi savu varu, lai stingri kontrolētu visus Uzbekistānas sabiedrības aspektus. Inojatova vadībā SNB kļuva par šķērsli visām pārmaiņām, un tās pasākumi galvenokārt kalpoja savas varas saglabāšanai, nevis valsts aizsardzībai no drošības apdraudējumiem.
Mirzijojevs ir pakāpeniski strādājis, lai samazinātu Inojatova varu un atņemtu SNB pienākumus. Piemēram, 2017. gada maijā viņš reģionālās militārās vienības un vairākas citas apakšstruktūras no SNB jurisdikcijas nodeva Iekšlietu ministrijai. Viņš arī atlaida Inojatova atbalsta tīklu SNB galvenajā mītnē un reģionālajās vienībās. Šīs darbības un retorika ir sūtījusi spēcīgu vēstījumu Uzbekistānas sabiedrībai.
Mirzjojevs Inojatova vietā iecēlis savu sabiedroto Abdullajevu Ihtijoru, taču ir skaidrs, ka viņš netiecas uz pilnīgu konfrontāciju. Mirzjojevs turpinās smelties Inojatova pieredzi un iecēlis viņu par drošības padomnieku. Inojatovs arī iecelts par Senāta locekli, kas viņam garantē imunitāti pret apsūdzību.
Taču Mirzijojevs vairs nevar vainot SNB reformu bloķēšanā – ar prezidentūras pilnvarām visa atbildība tagad gulstas uz viņu, lai pildītu solījumus par Uzbekistānas modernizāciju. Īstenojot savu vērienīgo programmu, viņš saskaras ar trim izaicinājumiem.
Pirmkārt, drošība. Mirzijojevam Uzbekistānā būs jānodrošina stabilitāte un drošība. Tas rada nopietnas bažas par kaujiniekiem, kas atgriežas no Irākas un Sīrijas, un nav skaidrs, vai un kā izmaiņas SNB ietekmēs tās spēju cīnīties ar šiem draudiem.
Otrs šķērslis, ar ko saskarsies Mirzijājevs, ir profesionāļu trūkums un opozīcija no valdības iekšpuses. Viņš ir iecēlis augstos amatos izglītotus jauniešus, un tagad viņam ir valdība, kas ir daudz atvērtāka modernizācijai. Taču šiem jaunajiem speciālistiem bieži vien trūkst pietiekamas pieredzes un zināšanu. Turklāt vidēja līmeņa ierēdņu pretestība reformām ir ievērojama.
Trešais izaicinājums reformēt Uzbekistānu ir pats Mirzijājevs: pēc konkurentu likvidēšanas rodas kārdinājums mazliet par daudz izbaudīt varu. Uzbekistānas sabiedrības lielās cerības un patiesā reformu nepieciešamība, cerams, noturēs Mirzjojevu savā varā.
Uzvarējis ceļu uz virsotni, Mirzijojevs spēja iecelt savus sabiedrotos valdībā, pateicoties solījumam uzlabot dzīvi Uzbekistānā. Tagad, kad prezidents ir koncentrējis varu savās rokās, viņam jāpierāda sava apņemšanās īstenot reformu kampaņu un jāattaisno sabiedrības cerības. Ja Mirzijājevam neizdosies sasniegt rezultātus, viņam būs jāatgriežas pie Uzbekistānā pārāk labi pazīstamās prakses saglabāt varu, izmantojot represīvu un autoritāru varu, lai paliktu pie varas.
