#financialcrisis ziņojums Eiropas Revīzijas palātas analizē ES reakciju uz 2008 finanšu krīzi

Eiropas Komisija nebija gatava pirmajiem finanšu palīdzības pieprasījumiem 2008 finanšu krīzes laikā, jo saskaņā ar Eiropas Revīzijas palātas jauno ziņojumu tika novērotas brīdinājuma zīmes. Revidenti konstatēja, ka Komisijai izdevās pārvaldīt palīdzības programmas, kas radīja reformas, neraugoties uz tās pieredzes trūkumu, un norāda uz vairākiem pozitīviem rezultātiem. Taču tās arī identificē vairākas bažas par Komisijas “vispārīgo vājo” krīzes pārvarēšanu: valstis izturējās atšķirīgi, ierobežota kvalitātes kontrole, vāja īstenošanas uzraudzība un trūkumi dokumentācijā.  

"Krīzes sekas joprojām ir jūtamas arī šodien, un to rezultātā izveidotās aizdevumu programmas ir sasniegušas miljardiem eiro," sacīja par ziņojumu atbildīgais Eiropas Revīzijas palātas loceklis Baudilio Tomé Muguruza. "Tāpēc ir svarīgi, lai mēs mācītos no pieļautajām kļūdām."

Revidenti analizēja, kā Komisija pārvaldīja finansiālo palīdzību, kas sniegta piecām dalībvalstīm - Ungārijai, Latvijai, Rumānijai, Īrijai un Portugālei. Viņi atklāja, ka Komisija veiksmīgi uzņēmās savus jaunos vadības pienākumus; ņemot vērā laika ierobežojumus, viņi saka, ka tas bija sasniegums. Krīzes laikā Komisija arvien vairāk izmantoja iekšējās zināšanas un iesaistījās plašā ieinteresēto personu lokā attiecīgajās valstīs. Vēlākas reformas arī ieviesa labāku makroekonomisko uzraudzību.

Lai gan detalizētajā revīzijas ziņojumā norādīts uz vairākiem svarīgiem pozitīviem rezultātiem, tajā ir norādītas četras galvenās jomas, kas rada bažas par Komisijas krīzes pārvarēšanu: dažādas izmantotās pieejas, ierobežota kvalitātes kontrole, vāja uzraudzība un trūkumi dokumentācijā.

Svarīgi pozitīvi rezultāti: auditori atzīmēja, ka programmas patiešām sasniedza to mērķus. Pārskatītie deficīta mērķi galvenokārt tika sasniegti. Strukturālais deficīts uzlabojās, kaut arī mainīgā tempā. Dalībvalstis izpildīja lielāko daļu nosacījumu, kas noteikti to programmās, kaut arī ar nelielu kavēšanos. Programmas sekmīgi veicināja reformas. Valstis pārsvarā turpināja programmas nosacījumos noteiktās reformas, un četrās no piecām valstīm tekošā konta korekcija notika ātrāk nekā gaidīts.

Atšķirīgas pieejas: auditori atrada vairākus piemērus, kad salīdzināmā situācijā valstis netiek izturētas vienādi. Dažās programmās palīdzības nosacījumi nebija tik stingri, kas atviegloja atbilstību. Nepieciešamās strukturālās reformas ne vienmēr bija proporcionālas sastopamajām problēmām vai arī tās gāja ļoti dažādos virzienos. Dažu valstu deficīta mērķi tika mīkstināti vairāk, nekā šķiet, ka ekonomiskā situācija to attaisnotu.

Ierobežota kvalitātes kontrole: Komisijas programmu grupas vairākos aspektos nepietiekami pārskatīja galvenos dokumentus. Bāzes aprēķini netika pārskatīti ārpus komandas, ekspertu darbs netika rūpīgi pārbaudīts un pārskatīšanas process nebija labi dokumentēts.

reklāma

Vāja uzraudzība: Komisija izmantoja uz uzkrāšanu balstītus deficīta mērķus. Viņu sasniegumus var novērot tikai pēc noteikta laika beigām. Tie nodrošina konsekvenci ar pārmērīga budžeta deficīta novēršanas procedūru, bet, kad jāpieņem lēmums par programmas turpināšanu, Komisija nevar droši ziņot, vai dalībvalsts tiešām ir sasniegusi mērķi.

Trūkumi dokumentācijā: Komisija izmantoja esošu un diezgan apgrūtinošu uz izklājlapām balstītu prognožu rīku. Dokumentācija nebija vērsta uz atgriešanos laikā, lai novērtētu pieņemtos lēmumus. Ierakstu pieejamība uzlabojās, taču pat jaunākajām programmām trūka dažu galveno dokumentu. Saprašanās memorandu nosacījumi ne vienmēr bija pietiekami koncentrēti uz Padomes izvirzītajiem vispārējiem ekonomikas politikas nosacījumiem.

Eiropas Revīzijas palāta iesaka Eiropas Komisijai: \ t

• jāizveido visas iestādes mēroga sistēma, kas ļautu ātri mobilizēt personālu un zināšanas, ja rodas finansiālās palīdzības programma
• pakļaut savu prognozēšanas procesu sistemātiskākai kvalitātes kontrolei
• uzlabot uzskaiti un pievērst uzmanību tai kvalitātes pārskatā
• nodrošināt pareizas programmas vadības un satura kvalitātes pārbaudes procedūras
• iekļaut saprašanās memorandos mainīgos lielumus, ko tā var savākt ar īsu laika nobīdi
• atšķirt apstākļus pēc būtības un mērķēt patiesi svarīgās reformas
• formalizēt iestāžu sadarbību ar citiem programmas partneriem
• padarīt parāda pārvaldības procesu pārredzamāku
• turpinās analizēt valstu korekciju galvenos aspektus pēc programmas slēgšanas.

 

Dalieties ar šo rakstu: