Komisijas ieteikums par tiešsaistes azartspēlēm: FAQ

Kas ir Komisijas ieteikums?

Ieteikums ir nesaistošs instruments, ko Eiropas Komisija izmanto, lai nosūtītu skaidru vēstījumu dalībvalstīm par to, kādi pasākumi ir sagaidāms, lai labotu situāciju, vienlaikus atstājot pietiekamu elastību valsts līmenī par to, kā sasniegt šo mērķi. Nosakot mērķus, kas jāsasniedz, tai būtu jādarbojas kā katalizatoram, lai attīstītu konsekventiem principu, kas jāpiemēro visā Eiropas Savienībā.

Uz ko attiecas ieteikums?

Ieteikums ir adresēts ES dalībvalstīm. Komisija aicina dalībvalstis piemērot ieteikumos izklāstītos principus savos azartspēļu noteikumos. Šajā nolūkā Komisija arī mudina dalībvalstis iecelt kompetentās pārvaldes iestādes, lai tās varētu uzraudzīt un uzraudzīt tās ievērošanu. Tas netraucē dalībvalstu tiesībām saskaņā ar ES tiesību aktiem noteikt savu valsts azartspēļu politiku un aizsardzības līmeni.

Par ieteikuma principi ir paredzēti privāto un publisko uzņēmēju, kas piedāvā tiešsaistes azartspēļu pakalpojumus un mediju pakalpojumu sniedzējiem veicinot komerciālu paziņojumu tiešsaistes azartspēlēs (reklāma, sponsorēšana, promocijas).

Par tiešsaistes azartspēļu operatoriem, šis ieteikums attiecas uz privātās un publiskās operatori viena vai vairāku veidu tiešsaistes azartspēļu pakalpojumiem, un, vajadzības gadījumā, trešās personas, tostarp tā sauktās filiāles veicina tiešsaistes azartspēļu pakalpojumus savā vārdā.

Par mediju pakalpojumu sniedzējiem, tas ietver drukā preses, TV, radio, internetu un āra reklāmu un veicināšanu.

reklāma

Attiecībā uz tiešsaistes pakalpojumu, par ieteikumu principi ir paredzēti, lai būtu piemērojams praktiskā veidā uz visām ierīcēm, ko izmanto tiešsaistes azartspēlēm, piemēram, datori, mobilie telefoni, viedtālruņiem, planšetdatoriem un digitālo TV.

Kāpēc ieteikums koncentrēties uz tiešsaistes azartspēlēm?

Tiešsaistes azartspēles Eiropā joprojām ir strauji attīstoša aktivitāte piedāvājuma un pieprasījuma ziņā - azartspēļu komerciālā komunikācija un piedāvājumi sasniedz arvien lielāku iedzīvotāju daļu. 2008. gadā tiešsaistes azartspēļu gada ieņēmumi bija 6.16 miljardi eiro, un pieejamie dati prognozēja, ka šis skaitlis 13. gadā divkāršosies līdz 2015 miljardiem eiro. Valstu pieprasījuma līmenis dažādās ES valstīs ir atšķirīgs. Tomēr ar aptuveni 6.84 miljoniem patērētāju 2012. gada ieņēmumi bija 10.54 miljardi eiro.

Tajā pašā laikā šajā jomā tiek izstrādāti noteikumi un politika valsts līmenī, un tas, cik lielā mērā dalībvalstis risina noteiktos jautājumus, dažādās dalībvalstīs atšķiras. ES reģistrētiem tiešsaistes azartspēļu operatoriem arvien vairāk ir vairākas licences vairākās dalībvalstīs, kuras attiecībā uz azartspēļu regulēšanu ir izvēlējušās uz licencēm balstītas sistēmas. Viņiem varētu noderēt biežāka pieeja. Turklāt atbilstības prasību pavairošana var radīt nevajadzīgu infrastruktūras un izmaksu dublēšanos, radot nevajadzīgu administratīvo slogu regulatoriem.

Turklāt tiešsaistes videi raksturīgais raksturs nozīmē arī to, ka ES ir ievērojami neregulētas azartspēļu vietnes. Patērētāji Eiropā pāri robežām meklē tiešsaistes azartspēļu pakalpojumus un tādējādi var tikt pakļauti vairākiem riskiem, piemēram, krāpšanai un problēmu azartspēlēm. Dalībvalstīs trūkst efektīvu pasākumu sociālajai atbildībai attiecībā uz komercpraksi, kas skar arī nepilngadīgos, un tiešsaistes azartspēļu patērētāju aizsardzībai.

Tomēr, lai gan ieteikumā paredz koncentrēties uz tiešsaistes azartspēlēm, vairāki principi var piemērot arī ar sauszemes sektoru, piemēram: aizliedz nepilngadīgajiem no azartspēlēm; identitātes pārbaudes, tostarp vecuma pārbaudes; limits iestatīšanas un izslēgšanas iespējas; un attēlot informāciju par atbildīgo azartspēlēm un raksturīgos riskus.

Kāpēc Komisija koncentrējas uz patērētāju aizsardzību?

Sabiedriskā apspriešana notika 2011 (IP / 11 / 358) kā prioritāru jomu noteica tiešsaistes azartspēļu patērētāju - tostarp nepilngadīgo - aizsardzību. Pamatojoties uz šo secinājumu, Komisija uzsāka dialogu ar dalībvalstīm un tiešsaistes azartspēļu nozari par jautājumiem, kas attiecas uz tiešsaistes azartspēļu pakalpojumu un komerciālo paziņojumu patērētājiem attiecībā uz azartspēlēm.

Tiešsaistes azartspēļu pārrobežu raksturs nozīmē, ka dalībvalstis saskaras ar kopīgām problēmām: regulatīvām, sabiedriskām un tehniskām. Arī Eiropas Parlaments ir vairākkārt aicinājis uz patērētāju aizsardzību šajā jomā - Rezolūcija 10 septembrī 2013. ES Tiesa ir arī uzstāja uz nepieciešamību nodrošināt pietiekamu patērētāju aizsardzību, regulējot tiešsaistes azartspēļu darbības. beidzot, vairākas dalībvalstis pašlaik pārskata un / vai pārveido savu tiesisko regulējumu šajā jomā. Viņiem vajadzētu būt iespējai izmantot ieteikumu kā vadlīnijas.

Attiecībā uz lielāko daļu iedzīvotāju, kas piedalās tiešsaistes azartspēļu tas ir atpūtai. Tas var ietvert dažādas azartspēles, piemēram, sporta derības un pokers, kazino un loterijas. Tomēr attiecībā uz dažiem indivīdiem to azartspēļu uzvedība pārvēršas problēmu - pat līdz vietai, kas ietekmē viņu veselību. Kopumā no 0.2% un 3% cieš no kāda veida azartspēļu traucējumi.

Šī ieteikuma mērķis galvenokārt ir nodrošināt patērētājiem atbilstošu aizsardzības līmeni. Kad dalībvalstis veic regulatīvās reformas, pirmais solis ir nodrošināt, lai ES patērētāji būtu pietiekami informēti par riskiem, kas saistīti ar tiešsaistes azartspēlēm, un par drošības pasākumiem, kas būtu jāievieš, lai azartspēles neiekļūtu atpūtas parametros, izvairoties no kaitīgiem piedāvājumiem.

Ieteikumā arī cenšas novērst nepilngadīgos no azartspēlēm internetā. Pētījumi liecina, ka pusaudži ir piesaistīti uz internetu, jo to attīstības īpatnības, un ka 5.9% no 14-17 gadu vecumā spēlēt tiešsaistē Eiropas Savienībā, salīdzinot ar 10.36% apmērā bezsaistes vidē (Pētījums par interneta atkarību uzvedību Eiropas pusaudžiem, finansē saskaņā ar Drošāka interneta plus).

Kāpēc Komisija nav ierosinājusi tiesību aktus?

Tiešsaistes azartspēļu pakalpojumu nozarē nav konkrētu nozaru ES tiesību aktu, un netika uzskatīts par piemērotu ierosināt šādus īpašus tiesību aktus. Turklāt Komisijas ieteikumu var pieņemt nekavējoties, savukārt tiesību aktu priekšlikumi būtu jāpieņem ES Ministru padomei un Eiropas Parlamentam, un tas var aizņemt laiku. Šis ieteikums ir daļa no darbību kopuma, kas paziņots Komisijas 2012. gada rīcības plānā “Ceļā uz visaptverošu Eiropas tiešsaistes azartspēļu sistēmu”, kura mērķis ir precizēt tiešsaistes azartspēļu regulējumu un veicināt sadarbību starp dalībvalstīm (sk. IP / 12 / 1135 un MEMO / 12 / 798). Rīcības plāns sekoja sabiedrisko apspriešanu 2011 (IP / 11 / 358), Atbildes uz kuriem atklāja, ka ir nepieciešams soli pa solim pieeju ES.

Tomēr ir ES tiesību akti, kas attiecas arī uz azartspēlēm un patērētājiem, piemēram, Negodīgas komercprakses direktīva un Negodīgiem līguma noteikumiem Direktīva. Šis tiesiskais regulējums ir galvenokārt saistīta ar aizsardzību, patērētāju ekonomisko interešu. Ieteikumā izvirza vairākus principus, zīmēšanas jo īpaši no konsultācijām ar dalībvalstīm, kā arī ar attiecīgajām nozares ieinteresētajām personām. Novērtējums efektivitātes šo principu informēs nepieciešamību turpmākai rīcībai šajā jomā.

Kā ieteikums attiecas uz citām politikas Komisijas darbā jomā tiešsaistes azartspēļu pakalpojumiem?

Rīcības plānā ir izklāstīta pieeja, kas apvieno ES, dalībvalstis un rūpniecību. Tas ir nepieciešams, lai risinātu vairākus jautājumus visos aspektos, proti, lai novērstu un atturētu no krāpšanas, spēļu sarunāšanas un naudas atmazgāšanas, izmantojot tiešsaistes azartspēles. Šajā nolūkā Komisija izveidoja arī ekspertu grupu, kuras viens no mērķiem ir atvieglot pieredzes apmaiņu starp dalībvalstīm regulēšanas un atbilstības jomā.

Vai ieteikums nodarbojas ar izpildes valsts tiesību normu?

Ieteikums neievieš saistošus noteikumus par dalībvalstīm. Tātad, tas nav pretrunā ar izpildes valsts tiesību aktiem. Bez tam, ja nav ES saskaņošanai šajā jomā, izpildi valsts noteikumiem ir atbildīga par dalībvalstu.

Tomēr ES patērētāji būtu labi informēti par tiešsaistes azartspēļu mājas lapā viņi izvēlas spēlēt, vai vieta, bet, par. Komisija uzskata, ka informēts patērētājs kopā arN jāpievērš uzmanība konkurētspējīgu azartspēļu iespēju pievilcīgai klāstam, lai virzītu patērētājus uz azartspēlēm, kuras ir atļautas un uzraudzītas dalībvalstīs. Tādēļ, kā parasti, Komisija iesaka azartspēļu vietnē skaidri norādīt operatora un attiecīgās regulējošās azartspēļu iestādes detaļas. Līdzīgā veidā nedrīkst būt komerciāla informācija par tiešsaistes azartspēļu pakalpojumiem, ja tiešsaistes azartspēļu pakalpojums nav atļauts.

Tiešsaistes azartspēles Eiropas Savienībā raksturo dažādu valstu tiesisko regulējumu. Komisija uzskata, ka valsts izpildes jautājumi būtu jāapspriež ar dalībvalstīm, jo ​​īpaši ekspertu grupas azartspēļu pakalpojumu. Šī grupa sniedz vairāk atbilstošu platformu, lai apspriestu tehniskās un reglamentējošās prakses un lai atvieglotu konstruktīvu administratīvo sadarbību. Visaptveroša un vienota pieeja šajā jomā tiešsaistes azartspēļu pakalpojumu sniegšana ir vajadzīga, lai novērstu riskus patērētājiem un problēmas valstu kompetentās iestādes to dienu ikdienas uzraudzību un valsts pasākumiem šajā jomā uzraudzību.

Dalieties ar šo rakstu: