Pamattiesības: nozīme ES Pamattiesību hartas aug kā iedzīvotāji stāvēt uz labā

Eiropas Komisijas 4. gada aprīlī publicētais 14. ikgadējais ziņojums par ES Pamattiesību hartas piemērošanu liecina, ka ES hartas nozīme un ievērojamība turpina pieaugt: ES Tiesa arvien vairāk piemēro hartu savos lēmumos savukārt valstu tiesneši arvien vairāk apzinās hartas ietekmi un meklē norādījumus Eiropas Kopienu Tiesā.

Eiropas Komisija ir arī pakāpeniski centusies īstenot hartu, rīkojoties, lai veicinātu un aizstāvētu hartā noteiktās ES pilsoņu tiesības. Kopš 2010. gada Eiropas Komisija ir ieviesusi pamattiesību kontrolsarakstu un tā rezultātā pārbauda visus tiesību aktu priekšlikumus, lai pārliecinātos, ka tie ir pamattiesības. Gada ziņojumā par hartas piemērošanu tiek izsekots sasniegtais un identificētas problēmas un bažas. Tas parāda, ka Eiropas Komisija visu ES politiku centrā ir pamattiesības.

"Gandrīz četrus gadus pēc tam, kad Eiropas Komisija iepazīstināja ar savu stratēģiju par ES hartas īstenošanu, mums ir izdevies nostiprināt pamattiesību kultūru ES institūcijās. Visi komisāri nodod zvērestu par Pamattiesību hartu, mēs pārbaudām katru Eiropas likumdošanas priekšlikumu lai nodrošinātu, ka tas atbilst Hartas standartiem, un Eiropas un valstu tiesas ir pakāpeniski padarījušas Hartu par atskaites punktu savos spriedumos, ”sacīja viceprezidente Viviane Reding, ES komisāre tiesiskuma, pamattiesību un pilsonības jautājumos. harta tagad ir pilnībā dzīvs, kas kalpo kā reāls drošības tīkls mūsu pilsoņiem un kā kompass gan ES iestādēm, gan dalībvalstīm, gan tiesām. Es varētu iedomāties, ka kādu dienu dalībvalstu pilsoņi varēs tieši paļauties uz hartu - bez nepieciešamības pēc skaidras saiknes ar ES tiesību aktiem. Hartai vajadzētu būt pašas Eiropas tiesību bilancei. "

Šodien izdotajā ziņojumā sniegts visaptverošs pārskats par to, kā pamattiesības pēdējā gada laikā ir veiksmīgi īstenotas ES. Tajā, piemēram, uzsvērti norādījumi, ko Eiropas Tiesa sniedz valstu tiesnešiem par Hartas piemērojamību, īstenojot ES tiesību aktus valsts līmenī (daudz apspriestie Åkerberg Fransson spriedums 2013. gadā). Tas arī parāda, kā ES iestādes, ierosinot un pieņemot ES tiesību aktus, uzmanīgi ņem vērā hartā noteiktās tiesības, savukārt dalībvalstīm harta ir saistoša tikai tad, kad tās īsteno ES politiku un likumus valsts līmenī. Visbeidzot, ziņojumā ir sniegti piemēri, kur ES hartā nostiprinātajām pamattiesībām bija nozīme pārkāpumu procedūrās, ko Komisija sāka pret dalībvalstīm.

Ziņojums arī atklāj, ka pilsoņu vidū ir liela interese par pamattiesību jautājumiem: 2013. gadā pilsoņi, sazinoties ar Europe Direct kontaktu centriem, visbiežāk izvirzīja brīvu pārvietošanos un uzturēšanos (48% no kopējā pieprasījumu skaita), patērētāju tiesību jautājumi (12%), tiesu iestāžu sadarbība (11%), jautājumi, kas saistīti ar pilsonību (10%), pretdiskriminācijas un sociālajām tiesībām (5%) un datu aizsardzību (4%) (sk. 1. pielikumu).

Divi veidi, kā hartu padarīt par realitāti

1. Komisijas darbība, lai veicinātu hartu

reklāma

Ja ES ir kompetence rīkoties, Komisija var ierosināt ES tiesību aktus, kas aizstāv hartas tiesības un principus.

Komisijas 2013. gada priekšlikumu piemēri ir šādi:

1. Pieci juridiski pasākumi, lai uzlabotu ES pilsoņu aizsardzības pasākumus kriminālprocesos (IP / 13 / 1157, MEMO / 13 / 1046). Tie ietver pasākumus, lai garantētu nevainīguma prezumpcijas ievērošanu visiem pilsoņiem, kurus tur aizdomās vai apsūdz policija un tiesu iestādes, tiesības būt klāt tiesas sēdē, pārliecinoties, ka bērniem ir īpaši aizsardzības pasākumi kriminālprocesa laikā, un garantē piekļuvi pagaidu juridiskajai palīdzībai agrīnā procesa stadija un jo īpaši attiecībā uz cilvēkiem, uz kuriem attiecas Eiropas apcietināšanas orderis. Bija nepieciešams līdzsvarot jau spēkā esošos krimināltiesību pasākumus (piemēram, Eiropas apcietināšanas orderi) ar juridiskiem instrumentiem, kas saskaņā ar Hartu piešķir pilsoņiem stingras tiesības uz aizstāvību. . Spēcīgi ES mēroga procesuālo tiesību un cietušo tiesību standarti ir galvenie, lai stiprinātu savstarpējo uzticību Eiropas tiesiskuma telpā. Šajā sakarā vēl viens pagrieziena punkts ir direktīvas pieņemšana par tiesībām uz piekļuvi advokātam (IP / 13 / 921).
2. Romu integrācija ir vēl viena joma, kurā ES turpina stiprināt vienlīdzīgu tiesību aizsardzību un veicina pozitīvu pasākumu pieņemšanu. Komisija pārskata romu integrācijas valsts stratēģiju progresu un ieskicēja pirmos rezultātus 28 ES valstīs (IP / 14 / 371). Turklāt visas dalībvalstis apņēmās uzlabot romu kopienu ekonomisko un sociālo integrāciju, vienbalsīgi pieņemot Padomes ieteikumu, ko Komisija bija iesniegusi 2013. gada jūnijā (IP / 13 / 1226, IP / 13 / 607).

Izpildes darbību (pārkāpumu) piemēri 2013. gadā ir šādi:

2. Pēc tiesvedības Komisija nodrošināja, ka Austrijas datu aizsardzības iestāde vairs nav federālās kancelejas daļa, bet tai ir savs budžets un personāls un tādējādi tā ir neatkarīga; savukārt Ungārija 2013. gada martā veica pasākumus, lai izpildītu Tiesas spriedumu par 274 tiesnešu piespiedu priekšlaicīgu pensionēšanos (MEMO / 12 / 832).

2. Tiesas paļaujas uz Hartu

Eiropas Savienības tiesas savos lēmumos arvien vairāk atsaucas uz Hartu un ir vēl vairāk paskaidrojušas tās piemērojamību. ES tiesu (Tiesa, Vispārējā tiesa un Civildienesta tiesa) lēmumu skaits, kuros pamatojumā ir citēta harta, no 43 2011. gadā līdz 87 2012. gadā. 2013. gadā 114 lēmumos tika citēta ES harta, kas ir gandrīz trīs reizes 2011. gada gadījumu skaits (sk. 2. pielikumu).

Tāpat arī valstu tiesas arvien vairāk ir atsaukušās uz Hartu, uzdodot jautājumus Tiesai (prejudiciālie nolēmumi): 2012. gadā šādas atsauces pieauga par 65%, salīdzinot ar 2011. gadu, no 27 līdz 41. 2013. gadā nosūtījumu skaits joprojām 41 gadu vecumā, tāds pats kā 2012. gadā.

Atsauces uz hartu palielināšana ir svarīgs solis uz priekšu, lai izveidotu saskaņotāku sistēmu pamattiesību aizsardzībai, kas garantē vienādu tiesību un aizsardzības līmeni visās dalībvalstīs, kad vien tiek īstenoti ES tiesību akti.

Pieaugošās sabiedrības atsauces uz hartu ir radījušas labāku izpratni par hartu: 2013. gadā Komisija no sabiedrības saņēma gandrīz 4000 vēstules par pamattiesību jautājumiem. No tiem tikai 31% attiecās uz situācijām, kas pilnībā nebija ES kompetencē (salīdzinājumā ar 69% 2010. gadā un 42% 2012. gadā). Tas parāda, ka Komisijas centieni palielināt izpratni par to, kā un kur tiek piemērota harta, atmaksājas. Komisija saņēma arī vairāk nekā 900 jautājumus no Eiropas Parlamenta un aptuveni 120 lūgumrakstus.

Visbeidzot, ziņojums arī vērš uzmanību uz progresu, kas panākts saistībā ar ES pievienošanos Eiropas Cilvēktiesību konvencijai (ECTK). 2013. gada aprīlī tika pabeigts līguma projekts par ES pievienošanos ECTK, kas ir pagrieziena punkts pievienošanās procesā. Nākamajā posmā Komisija ir lūgusi Palātu sniegt atzinumu par nolīguma projektu.

Šodien izdotajam ziņojumam ir pievienots progresa ziņojums, īstenojot Eiropas stratēģiju sieviešu un vīriešu līdztiesībai 2013. Gadā (sk IP / 14 / 423).

fons

Stājoties spēkā Lisabonas līgumam 1. Gada 2009. Decembrī, Pamattiesību harta Eiropas Savienības kļuva juridiski saistošs. Harta nosaka tādas pamattiesības kā vārda brīvība un personas datu aizsardzība, kas atspoguļo Eiropas kopīgās vērtības un tās konstitucionālo mantojumu.

2010. gada oktobrī Komisija pieņēma a stratēģiju, lai nodrošinātu hartas efektīvu īstenošanu. Tā izstrādāja Pamattiesību pārbaudes sarakstu, lai pastiprinātu tās tiesību aktu priekšlikumu ietekmes uz pamattiesībām novērtējumu. Komisija apņēmās arī sniegt iedzīvotājiem informāciju par to, kad tā var iejaukties pamattiesību jautājumos, un publicēt gada ziņojumu par hartas piemērošanu, lai uzraudzītu sasniegto.

Komisija sadarbojas ar attiecīgajām valsts, reģionālā un vietējā līmeņa, kā arī ES līmeņa iestādēm, lai labāk informētu cilvēkus par viņu pamattiesībām un to, kur meklēt palīdzību, ja viņi uzskata, ka viņu tiesības ir pārkāptas. Komisija tagad sniedz praktisku informāciju par savu tiesību īstenošanu, izmantojot Eiropas e-tiesiskuma portāls un ir izveidojis dialogu par sūdzību par pamattiesībām izskatīšanu ar ombudiem, līdztiesības struktūrām un cilvēktiesību institūcijām.

Harta ir adresēta, pirmkārt, ES iestādēm. Tas papildina valstu sistēmas un neaizstāj tās. Dalībvalstis ir pakļautas savām konstitucionālajām sistēmām un tajās noteiktajām pamattiesībām. Konkrētie hartas īstenošanas soļi ir veicinājuši pamattiesību refleksu, kad Komisija sagatavo jaunus likumdošanas un politikas priekšlikumus. Šī pieeja ir būtiska visā ES lēmumu pieņemšanas procesā, arī tad, kad Eiropas Parlaments un Padome, kur ir pārstāvētas dalībvalstis, veic grozījumus Komisijas sagatavotajos priekšlikumos.

Vairāk informācijas

MEMO / 14 / 284
Preses pakete: Ziņojumi par pamattiesībām un dzimumu līdztiesību
Eiropas Komisija - pamattiesības
Reding par pamattiesībām viceprezidents: no vārdiem līdz darbībām
Viceprezidentes Viviānas Redingas mājas lapa
Sekojiet viceprezidentu par čivināt: VivianeRedingEU

Dalieties ar šo rakstu: