ES rīcība jautājumā #AnimalWelfare - Novērsiet plaisu starp ambiciozajiem mērķiem un īstenošanu uz vietas, saka auditori

Saskaņā ar Eiropas Revīzijas palātas jauno ziņojumu ES rīcība dzīvnieku labturības jomā ir bijusi veiksmīga svarīgos aspektos, taču joprojām pastāv trūkumi attiecībā uz lauksaimniecības dzīvniekiem. Komisija ir izstrādājusi vadlīnijas par to, kā dzīvniekus transportēt un nokaut, kā arī par cūku labturību, taču joprojām pastāv jautājumi par to, kā tie tiek īstenoti uz vietas. Dalībvalstis parasti rīkojas saskaņā ar Eiropas Komisijas ieteikumiem, proti, revidentiem, bet var paiet ilgs laiks, lai to izdarītu.

ES ir daži no pasaules augstākajiem dzīvniekiem-labturības standartus, kas ietver noteikumus par lauksaimniecības dzīvnieku audzēšanu, transportēšanu un kaušanu. Kopējā lauksaimniecības politika (KLP) savieno saimniecību maksājumus ar minimālo dzīvnieku labturības līmeni, bet lauku attīstības politika mudina lauksaimniekus ievērot augstākus standartus. 2014-2020, 18 dalībvalstis ir piešķīrušas EUR 1.5 miljardus dzīvnieku labturības maksājumiem lauku attīstības ietvaros.

Lai pārbaudītu, kā tiek pārbaudīta lauksaimniecības dzīvnieku labturība un ES dzīvnieku labturības stratēģijas vispārēja īstenošana, revidenti apmeklēja piecas dalībvalstis - Vāciju, Franciju, Itāliju, Poliju un Rumāniju. Viņi secināja, ka dažās jomās ES rīcība bija veiksmīga, bet joprojām bija nepilnības, kas atbilst minimālajiem standartiem. Ir iespējams uzlabot koordināciju ar savstarpējās atbilstības pārbaudēm, un varētu labāk izmantot KLP, lai veicinātu augstākus dzīvnieku labturības standartus.

„Dzīvnieku labturība ir svarīgs jautājums ES pilsoņiem,” sacīja Eiropas Revīzijas palātas loceklis Janusz Wojciechowski. „Eiropas Komisija ir aktīvi rīkojusies, lai risinātu ieinteresēto pušu bažas, taču mums joprojām ir jānovērš plaisa starp vērienīgajiem mērķiem un praktisko īstenošanu.”

Lai panāktu atbilstību, Komisija ir izmantojusi gan norādes, gan izpildi. Tā ir bijusi veiksmīga svarīgās jomās, jo īpaši sivēnmātēm, un aizliegums būros, kas ierobežo dējējvistas. Komisija un dalībvalstis ir izstrādājušas vadlīnijas, lai uzlabotu juridisko prasību izpratni un piemērošanu un izplatītu tās plaši. Apmeklētajās dalībvalstīs kopumā tika ievēroti Komisijas ieteikumi, bet dažkārt tiem bija vajadzīgs ilgs laiks.

Dažās jomās joprojām ir trūkumi, proti, revidenti, jo īpaši saistībā ar cūku piespiedu iegremdēšanu, neatbilstību noteikumiem par tālsatiksmes transportu un nederīgu dzīvnieku pārvadāšanu, kā arī apdullināšanas procedūru izmantošanu kaušanas laikā.

Dalībvalstu oficiālās kontroles sistēmas ir galvenais faktors. Revidenti konstatēja labu praksi, jo īpaši attiecībā uz oficiālo pārbaužu konsekvenci, bet arī redzēja nepieciešamību koncentrēties uz jomām un uzņēmējiem, kuriem ir augstāks neatbilstības risks. Dalībvalstis varētu labāk izmantot informāciju, kas iegūta no iekšējām revīzijām un sūdzībām, lai uzlabotu dzīvnieku labturības politikas pārvaldību.

reklāma

Dalībvalstis parasti ir ieviesušas piemērotus pasākumus, lai pārbaudītu dzīvnieku labturības savstarpējās atbilstības pārbaudes, piemēram, revidenti. Tomēr ir iespējams uzlabot koordināciju ar oficiālajām pārbaudēm. Bija arī gadījumi, kad maksājumu aģentūru piemērotās sankcijas nebija samērīgas ar pārkāpumu nopietnību.

Revidenti sniedz vairākus ieteikumus Eiropas Komisijai, lai uzlabotu dzīvnieku labturības politikas pārvaldību. Tie ir saistīti ar stratēģisko pamatu dzīvnieku labturībai, efektīvākai izpildei, atbilstības vadlīnijām, saiknes stiprināšanai starp savstarpējo atbilstību un dzīvnieku labturību un pasākumiem, lai labāk risinātu dzīvnieku labturību, izmantojot lauku attīstības politiku.

ES lopkopības nozare veido 45% no kopējās lauksaimnieciskās darbības, katru gadu iegūst EUR 168 miljardus un nodrošina aptuveni 4 miljonu darbavietu. Saistīto nozaru (piena un gaļas pārstrādes, lopbarības) gada apgrozījums ir aptuveni EUR 400bn. Dzīvnieku labturības standartu konsekventa piemērošana palīdz līdzvērtīgus konkurences apstākļus šajās nozarēs.

Revīzijas palāta iesniedz savus īpašos ziņojumus Eiropas Parlamentam un ES Padomei, kā arī citām ieinteresētajām pusēm, piemēram, valstu parlamentiem, nozares pārstāvjiem un pilsoniskās sabiedrības pārstāvjiem. Lielākā daļa ieteikumu, ko mēs sniedzam mūsu ziņojumos, tiek īstenoti praksē. Šis augsts uzsākšanas līmenis uzsver mūsu darba ieguvumu ES pilsoņiem.

Īpašais ziņojums 31/2018 “Dzīvnieku labturība ES: plaisas novēršana starp vērienīgajiem mērķiem un praktisko īstenošanu” ir pieejams Revīzijas palātas tīmekļa vietnē 23 ES valodās.

Dalieties ar šo rakstu: