ES ir jānokārto gāzes rēķini vai arī turpmāk jāsastopas ar problēmām

2017. gadā Regula ES 2017/1938 noteica pienākumu dalībvalstīm nodrošināt dabasgāzes piegādes drošību. Iniciatīvu iedvesmoja 2009. gada gāzes krīze, kas radās, kad Krievija un Ukraina nespēja vienoties par gāzes cenām un tika pārtrauktas gāzes piegādes caur Ukrainu. raksta Diks Roče.

Krievijas 2022. gada februāra iebrukuma Ukrainā mudināta tika pieņemta Regula ES 2022/1032, kas atjaunināja iepriekšējos tiesību aktus. 

Regula noteica, ka gāzes krātuves ir pilnībā jāizmanto, lai “nodrošinātu (gāzes) piegādes drošību”, lai iekārtas nedrīkstētu “palikt neizmantotas” un ka uzglabāšanas jauda ir jāsadala visā Savienībā “solidaritātes garā”.

18 dalībvalstīm, kurās ir pazemes gāzes krātuves, līdz 80. gada 1. novembrim bija jāaizpilda iekārtas vismaz līdz 2022 % no to krātuves jaudas. No 1. gada 2023. novembra mērķis tiktu noteikts 90 % apmērā.

Dalībvalstīm, kurām nebija izveidotas gāzes uzglabāšanas infrastruktūras, bija jāvienojas par divpusējiem nolīgumiem par pietiekamu gāzes daudzumu, ko tās varētu izmantot, uzglabāt “kaimiņvalstīs”.

Regulu ES 2022/1032 oficiāli parakstīja ES likumdevēji 29. gada 2022. jūnijā. ES enerģētikas komisāre Kardi Simsone atzinīgi novērtēja “solidaritātes garu”, kas ļāva veikt izmaiņas tiesību aktos rekordīsā laikā.

Piedāvājums un pieprasījums

reklāma

Līdz ar jauno tiesību aktu stāšanos spēkā Eiropas gāzes tirgus dalībniekiem 2022. gada vasarā un rudenī bija jāiegādājas piegādes, kas vajadzīgas, lai sasniegtu vērienīgos gāzes uzglabāšanas mērķus.

Tā kā Eiropas gāzes nozares dalībnieki cīnījās, lai izpildītu obligātos gāzes uzglabāšanas mērķus, cenas dramatiski pieauga. 

Galvenais cenu kāpuma spirāles virzītājspēks bija karš Ukrainā un bažas par tā turpmāko ietekmi. Vēl viens paātrinātājs bija gāzes iepirkšana, lai izpildītu ES uzglabāšanas mērķus.

Līdz gadu mijai ES uzglabāšanas mērķi bija sasniegti. Tas radīja ļoti ievērojamas izmaksas. Saskaņā ar aplēsēm 2023. gada janvārī gāzes krātuves uzpildīšanas izmaksas pārsniedza 120 miljardus eiro.

Līdz 2022.-2023.gada ziemas apkures sezonas beigām Eiropas gāzes tirgū bija atgriezies zināma miera pakāpe. Maiga ziema un panākumi jaunu gāzes avotu apzināšanā un izmantošanā strauji pazemināja cenas.  

Cenas ietekmēja arī lielās ES gāzes rezerves. 2022.-2023.gada apkures sezonas beigās gandrīz 50% no Eiropas pazemes gāzes krātuves bija pilnas. Mazāk vietas gāzes uzglabāšanai paātrināja cenu pazemināšanos.

Fakts, ka gandrīz puse no Eiropas pazemes gāzes krātuves jaudas jau bija aizņemta, radīja īpašu problēmu ES gāzes piegādātājiem. Tā kā krātuvē bija mazāk vietas nekā parasti, tiem bija mazāka jauda, ​​lai iepirktu piegādes laikā, kad gāzes cenas tradicionāli ir viszemākās: “alternatīvās izmaksas” ar ilgtermiņa ietekmi.

Saistītas un lielākas galvassāpes Eiropas gāzes piegādātājiem bija tas, ka gāze, kas viņiem bija noliktavā un kas tika nopirkta, kad cenas cēlās uz augšu, tagad bija ievērojami mazāk vērta nekā tad, kad tā tika “iesūknēta” krātuvē.

Tas viss nozīmēja, ka gāzes piegādātāji, kuriem bija būtiska loma, nodrošinot, ka ES rīcībā ir pietiekami daudz gāzes, lai pārvarētu 2022.–2023. gada ziemas apkures sezonu, nokļuva uz dilemmas ragiem. Viņi saskārās ar problēmu vai nu finansēt izmaksas, kas saistītas ar ļoti dārgas gāzes turēšanu glabāšanā, vai arī gūt milzīgu “sitienu”, pārdodot gāzi par daļu no iegādes izmaksām. Privātajiem piegādātājiem abas iespējas izraisīja lielu finansiālu asiņošanu vai pat bankrotu.  

Kompensācijas mehānisms

Tie, kas izstrādāja ES gāzes uzglabāšanas noteikumus, apzinājās, ka privātā sektora iejaukšanās, kas bija nepieciešama, lai sasniegtu vērienīgus gāzes uzglabāšanas mērķus, ir saistīta ar risku.

Lai novērstu šos riskus un novērstu milzīgu izmaksu pārnešanu uz patērētājiem, regulas 6.b panta 1. punkts uzliek dalībvalstīm pienākumu “veikt visus nepieciešamos pasākumus, tostarp paredzēt finansiālus stimulus vai kompensāciju tirgus dalībniekiem”, kas iesaistīti izpildes mērķus”, kas noteikti regulā.

Regulā paredzētajam kompensācijas mehānismam, ja tas pilnībā darbosies, būtu jāaizsargā gāzes piegādātāji, kuri piedalījās ES centienos izturēt 2022.–2023. gada ziemu. Diemžēl viss tā neizdevās.

Gada 27^th martā Komisija, kā noteikts regulā, izdeva ziņojumu par gāzes uzglabāšanas pasākumu darbību.

Ziņojums ir cieši parakstīts. Tajā sniegti “pārskati” par pasākumiem, ko dalībvalstis veikušas, lai izpildītu uzglabāšanas pienākumus, par laiku, kas vajadzīgs sertifikācijas procedūrām, par pasākumiem, ko Komisija pieprasījusi, lai nodrošinātu atbilstību “uzpildes trajektorijām un uzpildes mērķiem”, kā arī analīze par ietekmi uz gāzes cenām. un potenciālie gāzes ietaupījumi.

Lai gan ziņojumā ir ietverti iespaidīgi statistikas materiāli, tajā nav runāts par kompensācijas mehānismu. Vārds “kompensācija” parādās tikai vienu reizi.

Ja dalībvalstis būtu ieviesušas regulā paredzētās kompensācijas prasības, klusēšana būtu saprotama. Tomēr regulā noteikto kompensācijas prasību ievērošanai ir nekas cits kā vienveidīgs.  

Daudzas dalībvalstis lēnām ieviesa pasākumus, lai izpildītu savas kompensācijas saistības.

Bulgārijas gadījumā ir ne tikai atklāta nespēja panākt taisnīgu vienošanos, lai kompensētu privātajiem piegādātājiem, kas atbalstīja gāzes uzglabāšanas virzību, bet ieviestie pasākumi atbalsta valstij piederošo operatoru Bulgargaz, kaitējot privātajiem. Piegādātāji.

Pēdējā brīža satraukums un kļūdains rezultāts

Nedēļās pirms 28^th ES Transporta, telekomunikāciju un enerģētikas padomes marta sanāksmē kompensācijas jautājums Bulgārijā atkārtoti tika apspriests politiskajos paziņojumos.

Marta sākumā Bulgārijas enerģētikas ministrs Rozens Histovs paziņoja, ka sadarbojas ar ieinteresētajām pusēm, lai atrastu kompensācijas mehānismu, lai segtu ļoti dārgo gāzi Bulgārijas pazemes krātuvē.

Dažas dienas pirms marta Padomes sanāksmes Bulgārijas prezidents Rumens Radevs ierosināja, ka ES būtu jāiesaistās, lai atbalstītu dalībvalstis, piemēram, Bulgāriju, lai novērstu krātuvē ievadītās gāzes vērtības kritumu. ES "nekoda".

Padomes sēdes priekšvakarā ministrs Histovs paziņoja, ka plāno paaugstināt Bulgārijas uzkrātās gāzes izmaksas ar kolēģiem Briselē. Gāze bija šīs Padomes darba kārtībā — tā izskatīja priekšlikumus, kuru mērķis ir noteikt kopīgus iekšējā tirgus noteikumus atjaunojamām un dabasgāzēm un ūdeņradim. 

Divus mēnešus pēc paziņojumiem Bulgārijai joprojām ir jāiesniedz priekšlikumi, kas atbilst Regulas ES 2022/1032 kompensācijas noteikumiem.

Shēmas vietā, kas aptver visus gāzes piegādātājus, Bulgārijas administrācija ir izstrādājusi vienošanos, kas nodrošina zemu procentu aizdevumus līdz 400 miljoniem eiro valstij piederošajam gāzes operatoram Bulgargaz, uzņēmumam ES Komisija 77. gadā piesprieda 2018 miljonu eiro sodu par bloķējot konkurentu piekļuvi galvenajai gāzes infrastruktūrai Bulgārijā, tādējādi pārkāpjot ES pretmonopola noteikumus.

Aizdevumi saskaņā ar šo shēmu nav bijuši pieejami Bulgārijas privātā sektora gāzes piegādātājiem, kas ir skaidrs tirgus izkropļojuma gadījums. Šiem uzņēmumiem draud potenciāls bankrots, ja vien Bulgārijas iestādes neļaus tiem piekļūt Bulgargaz pieejamajiem līgumiem — pat kā pagaidu pasākumu līdz pilnīga kompensācijas mehānisma pieņemšanai.

Laiks pieiet pie šķīvja

Piedaloties ES gāzes piegādes nodrošināšanas shēmas mehānisma ātrā izveidē 2022. gada maijā, visām dalībvalstīm tagad ir pilnībā “jāpieliek pie kompensācijas” un jāpieņem mehānismi, kas ir taisnīgi un praktiski. Ja kādai dalībvalstij šajā ziņā neizdodas, Komisijai ir jāiejaucas.

Nodrošinot dabasgāzes drošību unikālu izaicinājumu laikā, gāzes nozare sniedza nozīmīgu pakalpojumu ne tikai gāzes patērētājiem, bet arī visai Eiropas ekonomikai.

Bez gāzes nozares sadarbības kopumā valdības, darbojoties vienatnē, nebūtu varējušas sasniegt vērienīgos pazemes uzglabāšanas mērķus.

Ja kāda dalībvalsts nepilda 2022. gadā uzņemtās kompensācijas saistības, piegādātāji un jo īpaši privātie gāzes piegādātāji nonāk sarežģītā, ja ne letālā finansiālā situācijā.

Turklāt tas, ka ir amorāli, nav gudri pielikt finanšu ieroci gāzes nozares vadītājam. Eiropai ir jāsaglabā visi enerģētikas līdzekļi, kas tai ir. Privātie gāzes piegādātāji, kas bija galvenie spēlētāji 2022. gadā, būs nepieciešami, lai stātos pretī nākamās ziemas izaicinājumiem.

Komisijai, Padomei un, patiesi, ES Parlamentam, tā vietā, lai atpūstos uz lauriem par panākumiem, kas gūti pagājušajā gadā, ir jāpamostas realitātei, ka ir jādara darbs, lai nodrošinātu, ka visas dalībvalstis dzīvo. līdz visam prasību lokam, tostarp kompensācijas saistībām, kas tika parakstīti, vienojoties par Regulu ES 2022/1032.

ES ir jānokārto gāzes rēķini vai arī turpmāk jāsastopas ar problēmām.

Diks Rošs ir bijušais Īrijas Eiropas lietu ministrs un bijušais vides ministrs.

Dalieties ar šo rakstu: