#Ukrainas korupcija infrastruktūrā? Kādi rezultāti par #EU naudu?

Eiropas Savienība nodrošina Ukrainu ar finanšu resursiem reformu un ekonomiskās attīstības nodrošināšanai. Ukraina atrodas daudzu tranzīta koridoru krustojumā, kas savieno Eiropu ar citām valstīm. Svarīgs Ukrainas amatpersonu uzdevums ir dažādu transporta veidu tranzīta koridoru attīstība. ES un tās finanšu institūcijas kopumā Ukrainai nodrošina aptuveni 6 miljardus EUR dažādās programmās infrastruktūras projektu attīstībai.

 

ES palīdzība

Sākotnēji daži no šiem līdzekļiem Ukrainā netika izmantoti, jo ES vēlas pārliecināties, ka šie līdzekļi tiks izmantoti caurskatāmi, bez korupcijas komponenta https://mtu.gov.ua/news/31407.html  .

Lai panāktu efektīvu piešķirto līdzekļu izlietojumu, Ukrainas valdība ir izstrādājusi visaptverošu rīcības plānu infrastruktūras projektu dzīves cikla pārvaldības stratēģijas īstenošanai Ukrainā 2020. – 2024. http://surl.li/apkg .

Eiropas Savienība 2017. gada decembrī apstiprināja jaunu Stratēģiskās palīdzības Ukrainai programmu 2018. – 2020. Gadam (Vienotā atbalsta sistēma), kas tika izstrādāta, ņemot vērā 3 galvenos Ukrainas atbalsta mērķus: valsts pārvaldes stiprināšanu, ekonomikas stiprināšanu un sabiedrības stiprināšanu. Eiropas Kopiena atbalsta Ukrainu reformu īstenošanā un finansē šos projektus.

reklāma

Kopējam ES palīdzības apjomam Ukrainai šajā periodā vajadzētu būt 430–530 miljoniem EUR. Finansējums tiks piešķirts pēc principa “vairāk vairāk”, tas ir, ir tieša atkarība no finansējuma, ko iegūst no projektu īstenošanas un reformām, par kurām panākta vienošanās programmā.

Eiropas investoriem ir svarīgi saprast, kas un kā izmantos starptautiskās palīdzības fondus transporta nozares un tranzīta koridoru attīstībai.

"Jauno seju" reformu stratēģija

Tranzīta maģistrāļu darbību un mezglu izveidi Ukrainā nodrošina Ukrainas Infrastruktūras ministrija http://mtu.gov.ua/en/ .Šis departaments ir atbildīgs par ceļu, gaisa, dzelzceļa, jūras un upju maršrutiem.

Bieži gadās, ka dažas labas idejas tiek izmantotas formālai resursu izmantošanai vai patvaļīgai lēmumu īstenošanai. Infrastruktūras ministrs Vladislavs Krikijs ievēro personāla atlases un iecelšanas principu, pamatojoties uz galvenajiem kritērijiem, kas viņam tiek izvirzīti - "jaunas sejas". Starp profesionāļiem un jauniem cilvēkiem ar nezināmu zināšanu un apmācības līmeni priekšroka tiek dota jauniem cilvēkiem un līmenim. viņu profesionālisms bieži neatbilst šo iecelto amatu un pienākumu līmenim.

Tajā pašā laikā infrastruktūras ministrs, kurš ir vecākais ierēdnis attiecībā uz daudziem padotībā esošiem valsts uzņēmumiem un apakšvienībām, īsteno personāla politiku, kas kavē sasniegt Eiropas integrācijas mērķus. Aptuveni 60 ministrijai pakļauto uzņēmumu vadītāji darbojas kā statūti, dažām struktūrvienībām vispār nav vadības.

"Delphi" tankkuģa gadījums ir orientējošs. Šis kuģis zem Moldovas karoga 2019. gada novembra beigās zaudēja enkuru. Tā rezultātā tankkuģis sasniedza krastu netālu no pilsētas pludmales "Dolphin" Odesā, kā rezultātā naftas produkti un citas kaitīgas vielas izlija ūdenī. piepilsētas ūdens teritorijas. Tagad kuģis jau ir kļuvis par vietējo atrakciju - uz tā fona cilvēki veido bildes un selfijus. Nav zināms, kā Infrastruktūras ministrija plāno atrisināt šo problēmu.

Nozares eksperti uzsver, ka ministrijai un daudziem tās struktūrvienību vadītājiem nav pietiekamas pieredzes, taču viņi uzņemas ievērojamu atbildību par Ukrainas transporta infrastruktūras attīstību.

Veiksmīga biznesa piemērs

Transporta nozarē Ukrainā ir uzņēmumi, kas strādā pie ekonomiskā potenciāla paplašināšanas, piemēram, valsts uzņēmums "Derzhhidrographia" nodrošina hidrogrāfisko un navigācijas pakalpojumu sniegšanu kuģošanas drošībai Ukrainas jūras zonā un iekšējos ūdensceļos. Uzņēmums uztur bākas un bojas, kā arī citus tehniskos līdzekļus, kas palīdz orientēties jūras un upju kuģu maršrutā.

Pēdējos gados komanda ir modernizējusi elektronisko navigācijas sistēmu, izmantojot dronus, lai digitalizētu navigācijas kartes. Svarīga darbības joma ir navigācijas sistēmas pasūtīšana un navigācijas drošība pa iekšējiem ūdensceļiem. Uzņēmums īsteno inovatīvus risinājumus, kas tiek izstrādāti kopā ar Ukrainas Nacionālo zinātņu akadēmiju, lai paaugstinātu drošības līmeni un palielinātu Ukrainas ekonomikas tranzīta potenciālu.

"Derzhhidrographia" konsekventi aizsargā nacionālās intereses: tā turpina darbu, lai neitralizētu jūras navigācijas agresiju un drošību; pēc iestādes pieprasījuma izslēdz Starptautiskās hidrogrāfijas organizācijas PRIMAR (Norvēģija) un IC-ENC (Lielbritānija) reģionālos elektronisko karšu centrus. Krievijas elektroniskās navigācijas kartes (ENC) no Ukrainas ūdeņiem no tās katalogiem https://hydro.gov.ua/?p=1919 .

Iestādi vada pieredzējis profesionālis Oleksandrs Ščiptsovs https://hydro.gov.ua/?page_id=2026  , kurš vadīja uzņēmuma reorganizāciju, kuras laikā līdzekļi tiek ieguldīti cilvēkkapitāla attīstībā, tiek veikta personāla apmācība, atjaunināts aprīkojums un kuģi.

Enerģētikas pētījumu institūta direktors, analītiķis un politikas eksperts Dmitrijs Maruničs sociālajā tīklā Facebook publiski uzsver http://surl.li/apkx  ka šis uzņēmums ir spējis īstenot vairākus novatoriskus projektus, kas atbilst labākajiem pasaules modeļiem.

Neskatoties uz to, uzņēmumam un tā vadībai tika uzbrukts ar informācijas kampaņas palīdzību, kuras mērķis bija mainīt uzņēmuma vadību. Bijušais iestādes vadītājs Dmytro Padakins un Ukrainas jūras transporta darbinieku arodbiedrību vadītājs Mihailo Kirejevs sistemātiski sniedza nepatiesu informāciju infrastruktūras ministram, diskreditēja “Derzhhidrographia” vadību un uzņēmuma faktiskos sasniegumus. Šķiet, ka indivīdu grupa ir ieinteresēta mainīt uzņēmuma vadību tā labā un izveidot kontroli pār Ukrainas ekonomikai un drošībai stratēģiski svarīgu sfēru.

Var tikai cerēt, ka Infrastruktūras ministrija pienācīgi novērtēs situāciju un pieņems lēmumus vienīgi Ukrainas interesēs.

Īstas nozares problēmas

Infrastruktūras ministrijai jāpievērš uzmanība reālajām problēmām, kuras apzinās vairums ekspertu. Piemēram, koncentrējieties uz faktu, ka Ukrainas Jūras administrācija, kas atbild par jūrnieku sagatavošanas skolu akreditāciju, veic šo akreditāciju pēc neskaidriem kritērijiem. Šajā jomā korupcija ir plaši izplatīta. Lai iegūtu profila izglītību, kvalifikācijas sertifikātu, atļaujas un uzņemšanu, ir jāmaksā ēnu nauda.

Par to raksta eksperti un emuāru autori, piemēram, Ivans Niyaky http://surl.li/apip , kurš sniedz sīkāku informāciju par korupcijas izpausmēm Ukrainas jūrnieku sertificēšanā.

Speciālisti, kas vēlas iegūt jūrnieka pasi, apliecinot kvalifikāciju, sastopas ar vairākām korumpētām aprindām. Visi nozares pārstāvji ir informēti par šīm parādībām, bet šķiet, ka ministrija un infrastruktūra to nezina.

Ministrija deklarē augstu pārredzamības līmeni savā darbībā, bet nav komentāru par kratīšanām, kuras Valsts izmeklēšanas birojs un Valsts policija rīkoja ministrijas valsts sekretāra Andrija Halaščuka birojā http://surl.li/apne .

Eiropas Savienība iepriekš ir atbalstījusi valsts sekretāru amatu izveidošanu Ukrainas ministrijās. Ideja bija tāda, ka šīs amatpersonas nebūtu jāiesaista valdības veidošanas politikas un kvotu principā. Bet kā izrādījās, apolitiski valsts sekretāri ne vienmēr ir korupcijas apkarotāji.

Tādējādi varam secināt, ka jaunu tehnoloģiju ieviešana Ukrainas transporta nozarē ir atkarīga no Eiropas institūciju uzticības Ukrainai. Finanšu resursi, ko Eiropas partneri iezīmē reformām Ukrainas transporta nozarē, būtu jāizmanto, lai veicinātu inovācijas un modernas pieejas Eiropas transporta koridoru un mezglu izveidošanai Ukrainā. Šajā nolūkā Ukrainas varasiestādēm jāpierāda reāli soļi cīņā pret korupciju un jāseko labākajiem darbības piemēriem Ukrainā un ārvalstīs.

Korumpēta prakse: Valsts hidrogrāfijas sagrābšana reidā

Neskatoties uz valsts hidrogrāfijas iestādes patiesajiem sasniegumiem, Ukrainas Infrastruktūras ministrija 18. februārī nosūtīja Ukrainas Ministru kabinetam iesniegumu apstiprināšanai valsts iestādes vadītāja pienākumu izpildītājam Dmitrijam Padakinam. Tas ir tieši bijušais Valsts hidrogrāfijas vadītājs, kurš tika atlaists 2019. gada martā un ir figūra krimināllietās.

Eksperti apgalvo, ka vietne http://surl.li/apyl faktiski notiek iepriekš, sagatavojot "Valsts hidrogrāfijas" reida sagūstīšanu, ko veic infrastruktūras ministrs Vladislavs Krilkijs, šīs ministrijas valsts sekretārs Andrijs Galuščuks. Šis hobijs tika plānots un ir pretrunā Ukrainas ekonomiskajām interesēm, kas vērsts pret nozares ekspertiem. Dmitrija Padakina iecelšanas vienīgais motīvs ir sasniegt ieinteresēto personu grupas intereses, kas vada Infrastruktūras ministriju un, izmantojot viņu oficiālo stāvokli, ieceļ savus aizbildņus vadības amatos.

Politikas eksperts Petro Oleschuk http://surl.li/apyf novērtējot situāciju, Facebook auditorijā norādīts, ka Dmitrijs Padakins nerada "Noasa sejas" iespaidu, jo viņš jau darbojās kā valsts hidrogrāfija un attiecībā uz viņu Vienotais pirmstiesas izmeklēšanas reģistrs ir atkārtoti iesniedzis informāciju par dažādiem korupcijas nodarījumi.

Eksperts arī norāda, ka Ukrainas centrālās iestādes http://surl.li/apyj un jo īpaši Infrastruktūras ministrija nesen ir nokļuvusi ziņās par korupciju.

Ir klajš un neslēpts vadītāju iecelšanas kārtības pārkāpums, netiek veikta kandidāta kvalifikācijas pārbaude un netiek izsludināts atklāts konkurss.

Uzmanība jāpievērš Nacionālās drošības un aizsardzības padomes Infrastruktūras ministrijas un Ukrainas Drošības dienesta īstenotajai personāla politikai, jo tā ir iestāde, kas nodrošina nacionālās intereses hidrogrāfijas un navigācijas jomā. Ir acīmredzams, ka cilvēkresursu situācija Infrastruktūras ministrijā grauj Ukrainas sabiedrības uzticību Ministru kabinetam un tās korupcijas novēršanas politikai, kas to apkauno starptautiskās sabiedrības acīs.

Dalieties ar šo rakstu: