#Ukrainas korupcija infrastruktūrā? Kādi rezultāti par #EU naudu?

| Februāris 19, 2020

Eiropas Savienība nodrošina Ukrainu ar finanšu resursiem reformu un ekonomiskās attīstības nodrošināšanai. Ukraina atrodas daudzu tranzīta koridoru krustojumā, kas savieno Eiropu ar citām valstīm. Svarīgs Ukrainas amatpersonu uzdevums ir dažādu transporta veidu tranzīta koridoru attīstība. ES un tās finanšu institūcijas kopumā Ukrainai nodrošina aptuveni 6 miljardus EUR dažādās programmās infrastruktūras projektu attīstībai.

ES palīdzība

Sākotnēji daži no šiem līdzekļiem Ukrainā netika izmantoti, jo ES vēlas pārliecināties, ka šie līdzekļi tiks izmantoti caurskatāmi, bez korupcijas komponenta https://mtu.gov.ua/news/31407.html .

Lai panāktu efektīvu piešķirto līdzekļu izlietojumu, Ukrainas valdība ir izstrādājusi visaptverošu rīcības plānu infrastruktūras projektu dzīves cikla pārvaldības stratēģijas īstenošanai Ukrainā 2020. – 2024. http://surl.li/apkg .

2017. gada decembrī Eiropas Savienība apstiprināja jaunu stratēģiskās palīdzības Ukrainai programmu 2018. – 2020. Gadam (Vienotā atbalsta shēma), kas tika izstrādāta attiecībā uz 3 galvenajiem Ukrainas atbalsta mērķiem: valsts pārvaldes stiprināšana, ekonomikas stiprināšana un sabiedrības stiprināšana. Eiropas Kopiena atbalsta Ukrainu tās reformu īstenošanā un finansē šos projektus.

Kopējam ES palīdzības apjomam Ukrainai šajā periodā vajadzētu būt 430–530 miljoniem EUR. Finansējums tiks piešķirts pēc principa “vairāk vairāk”, tas ir, ir tieša atkarība no finansējuma, ko iegūst no projektu īstenošanas un reformām, par kurām panākta vienošanās programmā.

Eiropas investoriem ir svarīgi saprast, kas un kā izmantos starptautiskās palīdzības fondus transporta nozares un tranzīta koridoru attīstībai.

Reformu stratēģija pēc “jaunajām sejām”

Tranzīta maģistrāļu darbību un mezglu izveidi Ukrainā nodrošina Ukrainas Infrastruktūras ministrija http://mtu.gov.ua/en/ .Šis departaments ir atbildīgs par ceļu, gaisa, dzelzceļa, jūras un upju maršrutiem.

Bieži vien notiek tā, ka tiek izmantotas dažas labas idejas, lai atspoguļotu formālu resursu izmantošanu vai patvaļīgu lēmumu ieviešanu. Infrastruktūras ministrs Vladislavs Krikliy ievēro personāla atlases un iecelšanas principu, balstoties uz galvenajiem viņam izvirzītajiem kritērijiem - “jaunām sejām”. Starp profesionāļiem un jauniem cilvēkiem ar nezināmu kompetences un apmācības līmeni priekšroka tiek dota jauniem cilvēkiem, un viņu profesionalitātes līmenis bieži neatbilst amatu un atbildības līmenim, ko ieņem šādi ieceltie darbinieki.

Tajā pašā laikā infrastruktūras ministrs, kurš ir vecākais ierēdnis attiecībā uz daudziem padotībā esošiem valsts uzņēmumiem un apakšvienībām, īsteno personāla politiku, kas kavē sasniegt Eiropas integrācijas mērķus. Aptuveni 60 ministrijai pakļauto uzņēmumu vadītāji darbojas kā statūti, dažām struktūrvienībām vispār nav vadības.

Tvertnes “Delphi” gadījums ir orientējošs. Šis kuģis ar Moldovas karogu zaudēja enkuru 2019. gada novembra beigās. Rezultātā tankkuģis nonāca krastā netālu no pilsētas pludmales “Dolphin” Odesā, kā rezultātā naftas produkti un citas kaitīgas vielas noplūda piepilsētas ūdens teritorijas. Tagad kuģis jau ir kļuvis par vietējo atrakciju - uz tā fona cilvēki veido attēlus un Pašbildes. Nav zināms, kā Infrastruktūras ministrija plāno risināt šo problēmu.

Nozares eksperti uzsver, ka ministrijai un daudziem tās struktūrvienību vadītājiem nav pietiekamas pieredzes, bet viņi nes ievērojamu atbildību par Ukrainas transporta infrastruktūras attīstību.

Veiksmīga biznesa piemērs

Ukrainas transporta nozarē ir uzņēmumi, kas strādā pie ekonomiskā potenciāla paplašināšanas, piemēram, valsts uzņēmums “Derzhhidrographia” nodrošina hidrogrāfijas un navigācijas pakalpojumu sniegšanu navigācijas drošībai Ukrainas jūras apgabalā un iekšējos ūdensceļos. Uzņēmums uztur bākas un bojas, kā arī citus tehniskos līdzekļus, kas palīdz orientēties jūras un upju kuģu maršrutā.

Pēdējos gados komanda ir modernizējusi elektronisko navigācijas sistēmu, izmantojot dronus, lai digitalizētu navigācijas kartes. Svarīga darbības joma ir navigācijas sistēmas pasūtīšana un navigācijas drošība pa iekšējiem ūdensceļiem. Uzņēmums īsteno inovatīvus risinājumus, kas tiek izstrādāti kopā ar Ukrainas Nacionālo zinātņu akadēmiju, lai paaugstinātu drošības līmeni un palielinātu Ukrainas ekonomikas tranzīta potenciālu.

“Derzhhidrographia” konsekventi aizsargā nacionālās intereses: tā turpina darbu, lai neitralizētu agresiju un jūras navigācijas drošību; pēc iestādes pieprasījuma Starptautiskās hidrogrāfijas organizācijas PRIMAR (Norvēģija) un IC-ENC (Apvienotā Karaliste) reģionālie elektronisko karšu centri no saviem katalogiem izslēdza Ukrainas ūdeņu krievu elektroniskās navigācijas kartes (ENC). https://hydro.gov.ua/?p=1919 .

Iestādi vada pieredzējis profesionālis Oleksandrs Ščiptsovs https://hydro.gov.ua/?page_id=2026 , kurš vadīja uzņēmuma reorganizāciju, kuras laikā līdzekļi tiek ieguldīti cilvēkkapitāla attīstībā, tiek veikta personāla apmācība, atjaunināts aprīkojums un kuģi.

Enerģētikas pētījumu institūta direktors, analītiķis un politikas eksperts Dmitrijs Maruničs sociālajā tīklā Facebook publiski uzsver http://surl.li/apkx ka šis uzņēmums ir spējis īstenot vairākus novatoriskus projektus, kas atbilst labākajiem pasaules modeļiem.

Neskatoties uz to, uzņēmumam un tā vadībai tika uzbrukts ar informatīvas kampaņas palīdzību, kuras mērķis bija mainīt uzņēmuma vadību. Bijušais iestādes vadītājs Dmytro Padakin un Ukrainas Jūras transporta darbinieku arodbiedrību vadītājs Mykhailo Kireyev sistemātiski sniedza nepatiesu informāciju infrastruktūras ministram, diskreditēja “Derzhhidrographia” vadību un uzņēmuma faktiskos sasniegumus. Liekas, ka personu grupa ir ieinteresēta mainīt uzņēmuma vadību sev par labu un izveidot kontroli pār stratēģiski svarīgu sfēru Ukrainas ekonomikai un drošībai.

Var tikai cerēt, ka Infrastruktūras ministrija pienācīgi novērtēs situāciju un pieņems lēmumus vienīgi Ukrainas interesēs.

Īstas nozares problēmas

Infrastruktūras ministrijai jāpievērš uzmanība reālajām problēmām, kuras apzinās vairums ekspertu. Piemēram, koncentrējieties uz faktu, ka Ukrainas Jūras administrācija, kas atbild par jūrnieku sagatavošanas skolu akreditāciju, veic šo akreditāciju pēc neskaidriem kritērijiem. Šajā jomā korupcija ir plaši izplatīta. Lai iegūtu profila izglītību, kvalifikācijas sertifikātu, atļaujas un uzņemšanu, ir jāmaksā ēnu nauda.

Par to raksta eksperti un emuāru autori, piemēram, Ivans Niyaky http://surl.li/apip , kurš sniedz sīkāku informāciju par korupcijas izpausmēm Ukrainas jūrnieku sertificēšanā.

Speciālisti, kas vēlas iegūt jūrnieka pasi, apliecinot kvalifikāciju, sastopas ar vairākām korumpētām aprindām. Visi nozares pārstāvji ir informēti par šīm parādībām, bet šķiet, ka ministrija un infrastruktūra to nezina.

Ministrija deklarē augstu pārredzamības līmeni savā darbībā, bet nav komentāru par kratīšanām, kuras Valsts izmeklēšanas birojs un Valsts policija rīkoja ministrijas valsts sekretāra Andrija Halaščuka birojā http://surl.li/apne .

Eiropas Savienība iepriekš ir atbalstījusi valsts sekretāru amatu izveidošanu Ukrainas ministrijās. Ideja bija tāda, ka šīs amatpersonas nebūtu jāiesaista valdības veidošanas politikas un kvotu principā. Bet kā izrādījās, apolitiski valsts sekretāri ne vienmēr ir korupcijas apkarotāji.

Tādējādi mēs varam secināt, ka jaunu tehnoloģiju ieviešana Ukrainas transporta nozarē ir atkarīga no Eiropas institūciju uzticības Ukrainai. Finanšu partneri, ko Eiropas partneri atvēlējuši reformām Ukrainas transporta nozarē, būtu jāizmanto, lai virzītu inovācijas un mūsdienīgas pieejas Eiropas transporta koridoru un mezglu izveidošanai Ukrainā. Šajā nolūkā Ukrainas varas iestādēm jādemonstrē reāli soļi cīņā pret korupciju un jāseko labākajiem darbību piemēriem Ukrainā un ārvalstīs.

Korumpēta prakse: Valsts hidrogrāfijas sagrābšana reidā

Neskatoties uz Valsts hidrogrāfijas institūcijas reālajiem sasniegumiem, Ukrainas Infrastruktūras ministrija 18. februārī nosūtīja Ukrainas Ministru kabinetam iesniegumu apstiprināšanai valsts iestādes vadītāja pienākumu izpildītājam Dmitrijam Padakinam. Tas ir tieši bijušais Valsts hidrogrāfijas vadītājs, kurš tika atlaists 2019. gada martā un ir skaitlis krimināllietās.

Eksperti apgalvo, ka http://surl.li/apyl faktiski notiek iepriekš sagatavota reida “Valsts hidrogrāfijas” uztveršana, ko veic infrastruktūras ministrs Vladislavs Krikliy, šīs ministrijas valsts sekretārs Andrijs Gaļušuks. Šis hobijs tika plānots un ir pretrunā ar Ukrainas ekonomiskajām interesēm, kas vērsts pret nozares ekspertiem. Dmitrija Padakina iecelšanas vienīgais motīvs ir sasniegt ieinteresēto personu grupas intereses, kas vada Infrastruktūras ministriju un, izmantojot savu oficiālo stāvokli, ieceļ savus protežētus vadošos amatos.

Politikas eksperts Petro Oleschuk http://surl.li/apyf Novērtējot situāciju Facebook auditorijā, tiek apgalvots, ka Dmitrijs Padakins nerada “Noasa sejas” iespaidu, jo viņš jau darbojās kā valsts hidrogrāfs un saistībā ar viņu Pirmstiesas izmeklēšanas vienotais reģistrs ir atkārtoti iesniedzis informāciju par dažādiem korupcijas pārkāpumi.

Eksperts arī norāda, ka Ukrainas centrālās iestādes http://surl.li/apyj un jo īpaši Infrastruktūras ministrija nesen ir nokļuvusi ziņās par korupciju.

Ir klajš un neslēpts vadītāju iecelšanas kārtības pārkāpums, netiek veikta kandidāta kvalifikācijas pārbaude un netiek izsludināts atklāts konkurss.

Uzmanība jāpievērš personāla politikai, kuru īsteno Nacionālās drošības un aizsardzības padomes Infrastruktūras ministrija un Ukrainas Drošības dienests, jo tā ir institūcija, kas nodrošina nacionālās intereses hidrogrāfijas un navigācijas jomā. Ir acīmredzams, ka cilvēkresursu situācija Infrastruktūras ministrijā grauj Ukrainas sabiedrības uzticību Ministru kabinetam un tās pretkorupcijas politikai, kas to apkauno starptautiskās sabiedrības acīs.

komentāri

Facebook komentāri

Tags: , , , , , ,

kategorija: Titullapa, ekonomija, EU, Ukraina

Komentāri ir slēgti.