Laiks labākai ES rīcību pret lielgabals vardarbību

Dažu pēdējo gadu laikā traģiski ieroču uzbrukumi Eiropā vairākkārt ir piesaistījuši sabiedrības uzmanību, īpaši Norvēģijā, Beļģijā, Somijā, Francijā vai Itālijā. Nevienu valsti tas neskar, un ES kopumā vairāk nekā tūkstotis cilvēku katru gadu ir slepkavību upuri, un pusmiljons šaujamieroču, kas ES reģistrēti kā nozaudēti vai nozagti, joprojām nav uzskaitīti.

21. oktobrī Eiropas Komisija iesniedz priekšlikumus, kā samazināt ar ieročiem saistītu vardarbību Eiropā. Tajā identificētas darbības ES līmenī, izmantojot tiesību aktus, operatīvās darbības, apmācību un ES finansējumu, lai novērstu draudus, ko rada šaujamieroču nelikumīga izmantošana.

Tajā pašā gadījumā Eiropas Komisija publicē a Eurobarometer aptauja parādot, ka seši no desmit eiropiešiem faktiski uzskata, ka nākamo piecu gadu laikā, iespējams, pieaugs noziegumu līmenis, kas saistīts ar šaujamieročiem; tas arī parāda, ka kopumā 55% eiropiešu vēlas stingrāku regulējumu attiecībā uz to, kam atļauts piederēt, pirkt vai pārdot šaujamieročus.

"Katru nedēļu mēs dzirdam par jauniem vardarbības aktiem, kas tiek veikti ar šaujamieročiem. Tomēr debates par nelegālu ieroču lietošanu un tirdzniecību Eiropā ir satraucoši klusas. Amerikas debates par ieroču izplatību bieži ir redzamākas, kad mums vajadzētu koncentrēties uz Mums ir daudz darāmā šeit, Eiropā, lai pārliecinātos, ka ieroči, šautenes un uzbrukuma ieroči nenonāk noziedznieku rokās ", sacīja ES iekšlietu komisāre Sesīlija Malmstrēma.

Tāpēc Komisija izvirza idejas, kā novērst ieroču trūkumus ES visā ieroču dzīves ciklā, ieskaitot ražošanu, pārdošanu, glabāšanu, tirdzniecību, glabāšanu un dezaktivēšanu, vienlaikus ievērojot stingras ieroču likumīgas lietošanas tradīcijas, piemēram, sporta šaušana un medības .

Stingrāki kopīgi ES mēroga noteikumi par šaujamieroču deaktivizēšanu varētu nodrošināt, ka pēc tam, kad šaujamieroči vairs netiek izmantoti, tie paliek nederīgi.

Komisija izskatīs kopēju pieeju, kā šaujamieročus marķēt ar sērijas numuriem, kad tie tiek ražoti, lai palīdzētu izsekot noziedznieku izmantotos ieročus.

reklāma

Ir jāapsver ES tiesību akti ar kopīgiem obligātiem noteikumiem par kriminālsankcijām, lai nodrošinātu, ka preventīva iedarbība darbojas visās dalībvalstīs un ka cilvēku tirgotājiem nav juridisku nepilnību. Šādi noteikumi varētu noteikt, par kuriem šaujamieroča pārkāpumiem jāpiemēro kriminālsankcijas (nelikumīga izgatavošana, tirdzniecība, marķējuma sagrozīšana, nelikumīga šaujamieroča glabāšana un nodoms piegādāt šaujamieroci), kā arī precīzi jānosaka sankciju līmenis, kas dalībvalstīm jāpiemēro .

Vardarbību ar ieročiem varētu samazināt arī, stingrāk nosakot ES iekšējā tirgus direktīvu par ieroču glabāšanu dalībvalstīs, piemēram, samazinot piekļuvi īpaši bīstamiem ieroču modeļiem civilai lietošanai. Lai meklētu konkrētus risinājumus, tiks izskatītas arī ieroču licencēšanas procedūras.

Būtu pienācīgi jāīsteno šaujamieroču pārdošanas un nelegālas izgatavošanas kontrole. Komisija meklēs arī vairāk informācijas par jaunām tehnoloģiskām problēmām, piemēram, ieroču pārdošanu tiešsaistē vai ieroču detaļu 3D drukāšanu, kā arī par to, kā samazināt šaujamieroču nelegālas piegādes risku, izmantojot pasta pakalpojumus.

Komisija arī izskatīs, kā ar tehnisko palīdzību mazināt novirzīšanas no trešām valstīm draudus, tostarp stiprināt to ieroču eksporta kontroles sistēmas, slēgt kontrabandas ceļus un labāk pārvaldīt militāro ieroču krājumus.

Šie priekšlikumi tagad tiks apspriesti ar Eiropas Parlamentu, dalībvalstīm un ieinteresētajām personām, lai novērtētu dažādas iespējas, tostarp likumdošanas pasākumus.

Šīs prioritātes balstās uz diskusijām ar tiesībaizsardzības iestādēm, ieroču vardarbības upuru, NVO un autorizēto ražotāju mazumtirgotāju un lietotāju viedokļiem, kā arī Eurobarometer aptauja un atbildes uz a sabiedriskā apspriešana.

Noderīgas saites

saite uz komunikāciju.

MEMO / 13 / 916

Ieroču vardarbības mazināšana: turpmākā virzība

Cik liela ir problēma?

Lielāko daļu likumīgi turētu šaujamieroču likumīgiem mērķiem izmanto likumpaklausīgi cilvēki. Lai gan ES tiek lēsts, ka likumīgi turētu civilo šaujamieroču skaits ir 80 miljoni, nav precīzas statistikas par daudzajiem nelegālajā apritē esošajiem šaujamieročiem. Daži skaitļi tomēr sniedz zināmas norādes. Piemēram, gandrīz pusmiljons ES nozaudētu vai nozagtu šaujamieroču joprojām nav uzskaitīts, un lielākā daļa no tiem ir civilie šaujamieroči, liecina Šengenas Informācijas sistēma.

Tajā pašā laikā ir grūti precīzi novērtēt nelegālās tirdzniecības apjomu, kas nodrošina ienesīgu uzņēmējdarbību organizētās noziedzības grupām. Saskaņā ar vienu aprēķinu nelegālā šaujamieroču tirdzniecība visā pasaulē rada no 125 līdz 236 miljoniem eiro gadā, kas veido 10 līdz 20% no visas legālo šaujamieroču tirdzniecības¹.

Šādi skaitļi attiecas tikai uz pārnēsājamiem šaujamieročiem, un neuzskaita smago šaujamieroču, munīcijas un to daļu un sastāvdaļu tirdzniecību. Turklāt nelegāla šaujamieroču tirdzniecība bieži ir cieši saistīta ar citiem smagiem noziegumiem, piemēram, narkotiku tirdzniecību, cilvēku tirdzniecību un korupciju.

Ir arī taisnība, ka likumīgi reģistrēti, turēti un tirgoti šaujamieroči tiek novirzīti noziedzīgos tirgos vai personām, kurām nav atļaujas. Ir skaidrs, ka nepareizās rokās esošajiem šaujamieročiem ir postošas ​​sekas pilsoņiem. ES uz 0.24 0.9 iedzīvotāju gadā vidēji notiek 100 slepkavības un 000 šaujamieroču pašnāvības (sk. Paziņojuma 2. pielikumu). No 2000. līdz 2010. gadam 10.000 ES dalībvalstīs bija vairāk nekā 28 XNUMX slepkavību vai slepkavību upuru, kurus nogalināja šaujamieroči.

Kādi ir noteikumi ES līmenī?

Pašreizējais ES tiesiskais regulējums attiecībā uz šaujamieročiem lielā mērā izriet no ANO Šaujamieroču protokols (UNFP) ko ES noslēdza šī gada sākumā.

ES tiesību akti sastāv no:

1. Direktīva 2008 / 51 / EK, kurā ir iekļauti šaujamieroču protokolā paredzētie attiecīgie noteikumi attiecībā uz ieroču nodošanu Kopienas iekšienē. Direktīva nosaka noteikumus par dalībvalstu kontroli attiecībā uz šaujamieroču iegādi un glabāšanu un to nodošanu citai dalībvalstij.
2. Direktīva nosaka 4 šaujamieroču kategorijas pēc bīstamības pakāpes. Lai gan ir aizliegts iegādāties un glabāt A kategorijas šaujamieročus (sprādzienbīstamus ieročus, automātiskos ieročus ...), B kategorijas ieročiem (piemēram: pusautomāti) ir nepieciešama atļauja, un C un D kategorijas deklarācijai pietiek.
3. Regulēšana 258/2012, kas attiecas uz tirdzniecību un pārsūtīšanu ar valstīm ārpus ES, tādējādi transponējot UNFP 10. panta noteikumus.
4. Regula ir balstīta uz principu, ka šaujamieročus un ar tiem saistītus priekšmetus nedrīkst pārvietot starp valstīm bez visu iesaistīto valstu ziņas un piekrišanas. Tas nosaka procedūras noteikumus šaujamieroču, to daļu, sastāvdaļu un munīcijas eksportam un importam, kā arī tranzītam.
5. Uz šaujamieroču eksportu attiecas eksporta atļaujas, kas satur nepieciešamo informāciju to izsekošanai, tostarp izcelsmes valsti, eksporta valsti, gala saņēmēju un šaujamieroču un ar tiem saistīto priekšmetu daudzuma aprakstu.
6. Dalībvalstīm ir pienākums pārbaudīt, vai trešā importētāja valsts ir izsniegusi importa atļauju. Ieroču un ar to saistītu priekšmetu tranzītam caur trešām valstīm katrai tranzīta valstij rakstiski jāpaziņo, ka tai nav iebildumu. Dalībvalstīm jāatsakās piešķirt eksporta atļauju, ja pieteikuma iesniedzējam ir iepriekš reģistrēta informācija par nelegālu tirdzniecību vai citiem smagiem noziegumiem.

Kāds ir šodienas komunikācijas mērķis?

ES ir daži no visstingrākajiem noteikumiem attiecībā uz šaujamieročiem. Pēdējās desmitgades laikā tā ir guvusi ievērojamus panākumus, atjauninot un nostiprinot šaujamieroču ražošanas, glabāšanas un pārdošanas komerciālo aspektu regulējumu.

Daudzās ES valstīs ir spēkā labi funkcionējoši tiesību akti par ieročiem. Tomēr valstu tiesību aktu atšķirības atvieglo organizētās noziedzības grupējumiem un personām, kas iesaistītas teroristu darbībās, likumīgu piegādes ķēžu nepilnību izmantošanu, lai iegūtu ieročus un munīciju.

Komisija uzskata, ka var paveikt vairāk. Tāpēc tā izvirza idejas, lai novērstu ievainojamību ES attiecībā uz ieroču kontrabandu un visā ieroču dzīves ciklā, ieskaitot ražošanu, pārdošanu, glabāšanu, tirdzniecību, glabāšanu un dezaktivēšanu.

Piemēram, mums jāaplūko, vai un kā mēs varam stiprināt tiesību aktus, kā pastiprināt operatīvo sadarbību starp tiesībaizsardzības dienestiem un kā labāk strādāt trešās valstīs un ar tām, lai apturētu nelegālo ieroču pieplūdumu.

Šodienas paziņojumā ieteiktās darbības veicinātu gan likumīgu tirdzniecību iekšējā tirgū, gan tiesībaizsardzības iestāžu sadarbību organizēto noziedzīgo grupu identificēšanā un traucēšanā.

Tagad tos apspriedīs Eiropas Parlaments, Padome un citas ieinteresētās personas (policija, muitas aģentūras, rūpniecība, likumīgu šaujamieroču lietotāju grupas, partneri trešās valstīs un citi iesaistītie pilsoņi). Pēc tam Komisija var izstrādāt konkrētus tiesību aktu priekšlikumus.

Kādas ir galvenās prioritātes?

Komisija ir noteikusi četras prioritātes, saskaņā ar kurām tiek apsvērti vairāki konkrēti pasākumi:

1. Civilo šaujamieroču likumīga tirgus aizsardzība

Komisija paredzēs pastiprināt ES iekšējā tirgus direktīvu (ti 2008 / 51 / EK) par ieroču glabāšanu dalībvalstīs. Piemēram, vai joprojām vajadzētu atļaut piekļuvi dažiem īpaši bīstamiem ieroču modeļiem civilai lietošanai?

Kopēja pieeja šaujamieroču marķēšanai ar sērijas numuriem, kad tie tiek ražoti, varētu palīdzēt izsekot noziedznieku izmantotos.

Mums ir jāizskata arī ieroču licencēšanas procedūras. Kopumā licencēšanas noteikumi, kas ir vieglāk saprotami, ļautu konsekventāk izmantot atļauju šaujamieroču tirgotājiem, brokeriem un īpašniekiem neatkarīgi no tā, kur viņi atrodas ES.

2. Likumīgi un nelikumīgi: šaujamieroču novirzīšanas noziedznieku rokās samazināšana

Novirzīšanas draudu no trešām valstīm samazināšanu vislabāk varētu panākt, izmantojot tehnisko palīdzību, tostarp stiprinot viņu ieroču eksporta kontroles sistēmas, slēdzot kontrabandas ceļus un labāk pārvaldot militāro ieroču krājumus.

Būtu pienācīgi jāīsteno šaujamieroču pārdošanas un nelegālas ražošanas kontrole, piemēram, ieroču gadatirgos. Mums arī jāzina vairāk par jaunām tehnoloģiskām problēmām, piemēram, ieroču pārdošanu tiešsaistē vai ieroču detaļu 3D drukāšanu, bet arī par to, kā samazināt šaujamieroču nelegālas piegādes risku, izmantojot pasta pakalpojumus.

Lai novērstu zādzības un nozaudēšanu, Komisija pievērsīsies arī glabāšanai (dažās ES valstīs ir noteikti obligāti noteikumi par šaujamieroču glabāšanu drošā vietā, bet citās nav).

Kaut arī prasības dažādās dalībvalstīs atšķiras, kopīgi ES mēroga noteikumi par to, kā deaktivizēt šaujamieročus, varētu nodrošināt, ka pēc tam, kad šaujamieroči vairs netiek izmantoti, tie paliek nederīgi.

3. Pieaugošs spiediens uz noziedzīgajiem tirgiem

Turpmāk tiks izstrādātas vadlīnijas tiesībaizsardzības iestāžu darbiniekiem par ar noziegumiem saistītu šaujamieroču pārrobežu izmeklēšanu.

Pārrobežu sadarbību starp policiju, muitu un robežsargiem var stiprināt, labāk daloties un analizējot izlūkdatus un īpašu kopīgu operāciju, kas vērsta, piemēram, uz galvenajiem nelegālo šaujamieroču avotiem un ceļiem. Šim nolūkam būs pieejams ES finansējums.

Šaujamieroču izsekošana ir būtiska, lai noteiktu, kurš ir atbildīgs par pārkāpumiem šaujamieročos un kā viņš iegādājās šaujamieroci. Balistiskās identifikācijas iespēju uzlabošana, informācijas un paraugprakses apmaiņas veicināšana starp dalībvalstīm, centrālas tiešsaistes faktiskās informācijas krātuves izveidošana par ballistiku un ieroču veidiem ir veidi, kā policijai un muitai palīdzēt identificēt munīciju un ieročus.

Ir arī jāapsver ES tiesību akti ar kopīgiem obligātiem noteikumiem par kriminālsankcijām, lai pārliecinātos, ka atturēšana darbojas visās dalībvalstīs un ka cilvēku tirgotājiem nav juridisku nepilnību. Šādi noteikumi varētu noteikt, par kuriem šaujamieroču nodarījumiem jāpiemēro kriminālsankcijas (nelikumīga izgatavošana, tirdzniecība, marķēšanas sagrozīšana, nelikumīga šaujamieroča glabāšana un nodoms piegādāt šaujamieroci), kā arī paredzēt sankciju līmeni, kas būtu jāpiemēro dalībvalstīm .

4. Labāka izlūkošanas attēla veidošana

ES centīsies apkopot precīzākus un visaptverošākus datus par noziegumiem, kas saistīti ar šaujamieročiem ES un visā pasaulē. Esošie IT rīki un datubāzes, piemēram, Muitas riska pārvaldības sistēma, Muitas informācijas sistēma un Eiropola informācijas sistēma, būtu pilnībā jāizmanto visos kriminālizmeklēšanas posmos.

2014. gadā ES un valstu līmenī tiks organizētas papildu apmācības shēmas tiesībaizsardzības iestāžu priekšniekiem, tostarp ar CEPOL, Eiropas Policijas koledžas starpniecību.

Kas, pēc eiropiešu domām, būtu jādara?

Lai sagatavotu šodienas paziņojumu un turpmākās debates, Komisija uzsāka sabiedrisko apspriešanu un Eirobarometra pētījumu.

Eirobarometra aptauja tika veikta 28 ES dalībvalstīs laikā no 16. gada 18. septembra līdz 2013. septembrim. Apmēram 26,555 XNUMX respondenti sniedza atbildes par šaujamieroču piederības līmeni Eiropas pilsoņu vidū, izpratni par noziegumiem, kas saistīti ar šaujamieročiem, un to, vai stingrāks regulējums ir visefektīvākais veids lai risinātu problēmu.

Rezultāti šeit.

galvenie secinājumi

Šaujamieroču īpašumtiesības

1. Lielākajai daļai cilvēku, kuriem pieder šaujamieroči, tie ir medību, sporta vai profesionālu iemeslu dēļ.
2. Šaujamieroča piederības iemesli dažādās valstīs ievērojami atšķiras: piemēram, 73% Somijas šaujamieroču īpašnieku ir medībām, savukārt Rumānijā 71% ir profesionālu iemeslu dēļ.

Šaujamieroču tirdzniecība un ar to saistīti noziegumi

1. Lielākā daļa (58%) domā, ka ar šaujamieročiem saistīto noziedzības līmenis nākamajos piecos gados pieaugs, savukārt tikai 6% domā, ka tas samazināsies.
2. Apmēram divas trešdaļas (64%) Eiropas pilsoņu domā, ka ES, sadarbojoties ar valsts varas iestādēm, ir vislabākajā situācijā, lai risinātu šaujamieroču tirdzniecību ar ES no ārpuses.
3. Lielākā daļa cilvēku (87%) domā, ka ES būtu jāsadarbojas ar valstīm, kas nav ES dalībvalstis, lai palīdzētu tām kontrolēt šaujamieročus.

Šaujamieroču īpašumtiesību un tirdzniecības regulēšana

1. Apmēram seši no desmit eiropiešiem (58%) domā, ka visā ES vajadzētu būt kopīgiem obligātiem standartiem attiecībā uz likumiem par šaujamieročiem.
2. Lielākā daļa respondentu (53%) atbalsta stingrāku regulējumu attiecībā uz to, kam atļauts piederēt, pirkt vai pārdot šaujamieročus viņu valstī, savukārt 39% cilvēku atbalsta citus veidus, kā samazināt ar šaujamieročiem saistītās noziedzības līmeni.
3. Lielākā daļa cilvēku, kas atbalsta kopīgus obligātos standartus ES līmenī, atbalsta standartus, kas īpaši attiecas uz: šaujamieroču veidiem, kurus var pārdot privātām vajadzībām (73%); marķē katru šaujamieroci, lai identificētu tā īpašnieku (95%); šaujamieroču glabāšanas licencēšana (88%); un kā tiek sodīta par nelegālu šaujamieroču tirdzniecību (86%).

Sabiedriskā apspriešana bija atvērta no 25. gada 17. marta līdz 2013. jūnijam, lai apkopotu pilsoņu un organizāciju viedokli par iespēju vairāk rīkoties ES līmenī šaujamieroču kontroles jomā. Sīkāka informācija par saņemto atbilžu skaitu un raksturu, kā arī kopīgajām tēmām pieejama šeit.

Dalieties ar šo rakstu: